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湖南省城乡公共文化服务发展整体上处于中度失调状态,协调指数分布呈倒U形。湖南省城乡公共文化服务失调发展的主要矛盾在于乡镇公共文化服务发展的严重滞后,其中乡镇公共图书馆发展不足是重要原因。湖南省乡镇公共文化服务的发展由政府主导的供给驱动,特别是由政策驱动,而城市公共文化服务的发展则由政府主导的供给与市民文化需求共同驱动。