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[摘 要]大力发展孵化器，对进一步实施创新驱动发展战略，形成大众创业、万众创新的氛围将产生巨大的作用。本文分析研究了W市科技企业孵化器发展现状，找出了我国中等城市科技企业孵化器发展过程中普遍存在的问题与瓶颈，提出了坚持多元投资，增强发展活力等操作性强，有针对性的意见建议。
[关键词]孵化器；科技企业孵化器；发展对策
中图分类号：F276.44 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）44-0276-01
科技企业孵化器（以下简称孵化器）是从上世纪九十年代中期开始年兴起的一种新的经济组织形式，主要功能是以科技型初创企业为服务对象，为其提供科技研发、成果转化、创业辅导、企业诊断、投资融资、人才引进、后勤保障等全方位的服务，降低创业风险和创业成本，提高创业的成活率和成功率，培养科技企业和企业家。国内先进城市孵化器经过20年的发展，已成长为当地新兴产业的摇篮和经济发展的引擎，极大的推动了当地经济发展和产业升级。但地市级中等城市在孵化器建设中还普遍存在着融资难、缺乏专业管理团队等问题，没有形成较强的孵化能力。由于中等城市在城市规模、人才结构、创新能力、投资融资、孵化器发展情况等方面具有相似之处，因此，基于某一中等城市孵化器发展情况的研究成果，对其他同类城市亦有借鉴作用。鉴于此，本文通过对W市及其他类似城市孵化器发展现状、存在问题的分析研究，试图探索一条解决孵化器发展瓶颈，推动孵化器快速发展的路子。
一、W市科技企业孵化器发展现状
W市正式投入运行的市级以上孵化器28个，其中，国家级孵化器6个，省级4个，国家级孵化器数量居全省前列；孵化总面积达123.9万平方米，在孵企业1069家，累计毕业企业439家。培育出以歌尔声学等为代表的一批行业领军企业。主要采取了以下工作措施。
（1）大力营造创新创业环境。2014年，出台了《关于进一步加强科技企业孵化体系建设的意见》，明确了发展方向、发展目标和重点任务，从人才培养、知识产权、扶持奖励、融资担保、土地指标、税收减免等方面制定了优惠政策和激励措施，鼓励民营资本、社会资本创办领办孵化器。
（2）全力推进特色产业孵化器发展。为培育区域优势产业，重点抓了特色产业孵化器新建工作，旨在培养特色产业的核心竞争力，打造一批基础设施好、孵化能力强、创业环境优、具有一定规模的特色产业孵化器，助推产业转型发展。
（3）积极探索孵化器国际化发展路径。鼓励具有一定实力的孵化器探索国际化发展的路子，加强与国际孵化器组织的合作交流，支持有条件的孵化器在海外建设分支机构，搭建企业国际化发展平台，提升孵化器全球创新资源集成能力。
二、国内发达地区建设孵化器的成功做法
（1）国内发达地区普遍高度重视孵化器工作。通过优化政策、整合资源，建立起了较完善的孵化体系，孵化器无论是在数量、规模、种类、条件设施，还是在服务功能、孵化质量和效果等方面，都得到迅速突破与提升，形成了综合性企业孵化器、专业性孵化器、民营孵化器等多种业态孵化器竞相发展的格局。
（2）搭建了较为健全的科技孵化体系。苏州市已建成省级以上孵化器84家，其中国家级31家，孵化面积达到468万平方米，在孵企业6000余家，累计毕业企业达1000多家，分别比W市多74家、25家、344万平方米、5000多家、600多家。成都市已建成省级以上孵化器28家，其中国家级10家，在孵企业6500余家，累计毕业企业达1750多家，分别比W市多18家、4家、5400多家、1300多家。
（3）建成了较为完善的科技金融服务体系。武汉市大力引进风险投资和金融机构，仅光谷孵化器就进驻风投机构100家，投资规模超过150亿元，与10家金融机构合作设立科技支行，总贷款规模900亿，专门针对科技型初创企业服务。成都市针对科技中小企业设立了1亿元的债权融资风险补偿资金和2亿元的天使投资引导资金，针对在孵企业的不同发展阶段，提供梯级金融服务。
三、孵化器发展中存在的问题
（1）普遍缺乏专业管理运营团队。中等城市的孵化器，特别是民营孵化器普遍缺乏高素质、专业化的管理服务团队，提供的创业孵化服务不能满足在孵企业发展的需求，大多数尚未完成物业管理向科技孵化的根本转变。
（2）孵化服务体系有待完善。突出表现在孵化功能不全、服务层次偏低，“创业苗圃-孵化-加速-产业化”的孵化服务体系尚不健全，配套设施和服务平台建设都不到位，创业辅导、银企对接、科技沙龙、人才招聘等专场服务较少，创新创业氛围淡薄、缺乏活力。
（3）在孵企业融资难、融资成本高。多数孵化器尚未建立种子资金，入驻孵化器的风险投资、天使资金等投资机构较少，在孵企业的主要融资渠道为银行和小额贷款公司。由于在初创期，存在管理不规范、无有效抵押物等问题，银行融资难度较大，而小额贷款公司贷款利息较高，难以承受。在孵企业普遍存在融资难融资贵的问题，制约了在孵企业以及孵化器的发展。
四、发展对策
（1）建设专业团队，提高服务水平。加大孵化器专业人才队伍培养与引进力度，打造一支具有孵化器管理、投资融资、成果转化、产业咨询、市场推广的专业管理队伍。建议尝试与高校院所、国内知名孵化器、大型企业合作，通过引进与培训、学习与交流相结合的方式，培养专业管理队伍，形成有序、灵活、顺畅、高效的新型孵化器管理机制。
（2）坚持多元投资，增强发展活力。在各级政府、开发区、政府部门投资建设孵化器的同时，引导鼓励民间资本、风投机构、高等院校、科研院所等社会各界投资建设孵化器，发挥各自优势，集聚创新资源，推动孵化器快速发展。支持孵化器设立孵化种子资金，引导风投公司、天使资金、创业基金、担保公司、专业银行等进驻孵化器，与政府引导资金联合，放大投资担保规模，为在孵企业提供专业化投融资服务，着力破解融资难、融资贵的难题。
（3）延长服务链条，突出发展特色。推动孵化器向前端和后端延伸，以孵化器为核心，建设“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园区”一体化科技孵化链条，针对不同发展阶段，提供差异化服务。围绕区域主导产业特点和孵化链条需求，按一器多区、分类集群模式布局培育专业孵化器，加速形成具有区域特色的战略性新兴产业，培育新的经济增长点。
（4）发展众创空间，培育创新创业文化。按照互联网+创新创业模式，通过政府购买服务、提供创业支持的方式，重点培育以创业咖啡、创客空间、网上创新工厂等为代表的创业孵化新业态，满足不同群体创业需要。积极倡导崇尚创新、宽容失败的创新文化，大力弘扬创新创业精神，加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和舆论引导，对创新创业范例和典型人物进行全方位的宣传报道，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。
[关键词]孵化器；科技企业孵化器；发展对策
中图分类号：F276.44 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）44-0276-01
科技企业孵化器（以下简称孵化器）是从上世纪九十年代中期开始年兴起的一种新的经济组织形式，主要功能是以科技型初创企业为服务对象，为其提供科技研发、成果转化、创业辅导、企业诊断、投资融资、人才引进、后勤保障等全方位的服务，降低创业风险和创业成本，提高创业的成活率和成功率，培养科技企业和企业家。国内先进城市孵化器经过20年的发展，已成长为当地新兴产业的摇篮和经济发展的引擎，极大的推动了当地经济发展和产业升级。但地市级中等城市在孵化器建设中还普遍存在着融资难、缺乏专业管理团队等问题，没有形成较强的孵化能力。由于中等城市在城市规模、人才结构、创新能力、投资融资、孵化器发展情况等方面具有相似之处，因此，基于某一中等城市孵化器发展情况的研究成果，对其他同类城市亦有借鉴作用。鉴于此，本文通过对W市及其他类似城市孵化器发展现状、存在问题的分析研究，试图探索一条解决孵化器发展瓶颈，推动孵化器快速发展的路子。
一、W市科技企业孵化器发展现状
W市正式投入运行的市级以上孵化器28个，其中，国家级孵化器6个，省级4个，国家级孵化器数量居全省前列；孵化总面积达123.9万平方米，在孵企业1069家，累计毕业企业439家。培育出以歌尔声学等为代表的一批行业领军企业。主要采取了以下工作措施。
（1）大力营造创新创业环境。2014年，出台了《关于进一步加强科技企业孵化体系建设的意见》，明确了发展方向、发展目标和重点任务，从人才培养、知识产权、扶持奖励、融资担保、土地指标、税收减免等方面制定了优惠政策和激励措施，鼓励民营资本、社会资本创办领办孵化器。
（2）全力推进特色产业孵化器发展。为培育区域优势产业，重点抓了特色产业孵化器新建工作，旨在培养特色产业的核心竞争力，打造一批基础设施好、孵化能力强、创业环境优、具有一定规模的特色产业孵化器，助推产业转型发展。
（3）积极探索孵化器国际化发展路径。鼓励具有一定实力的孵化器探索国际化发展的路子，加强与国际孵化器组织的合作交流，支持有条件的孵化器在海外建设分支机构，搭建企业国际化发展平台，提升孵化器全球创新资源集成能力。
二、国内发达地区建设孵化器的成功做法
（1）国内发达地区普遍高度重视孵化器工作。通过优化政策、整合资源，建立起了较完善的孵化体系，孵化器无论是在数量、规模、种类、条件设施，还是在服务功能、孵化质量和效果等方面，都得到迅速突破与提升，形成了综合性企业孵化器、专业性孵化器、民营孵化器等多种业态孵化器竞相发展的格局。
（2）搭建了较为健全的科技孵化体系。苏州市已建成省级以上孵化器84家，其中国家级31家，孵化面积达到468万平方米，在孵企业6000余家，累计毕业企业达1000多家，分别比W市多74家、25家、344万平方米、5000多家、600多家。成都市已建成省级以上孵化器28家，其中国家级10家，在孵企业6500余家，累计毕业企业达1750多家，分别比W市多18家、4家、5400多家、1300多家。
（3）建成了较为完善的科技金融服务体系。武汉市大力引进风险投资和金融机构，仅光谷孵化器就进驻风投机构100家，投资规模超过150亿元，与10家金融机构合作设立科技支行，总贷款规模900亿，专门针对科技型初创企业服务。成都市针对科技中小企业设立了1亿元的债权融资风险补偿资金和2亿元的天使投资引导资金，针对在孵企业的不同发展阶段，提供梯级金融服务。
三、孵化器发展中存在的问题
（1）普遍缺乏专业管理运营团队。中等城市的孵化器，特别是民营孵化器普遍缺乏高素质、专业化的管理服务团队，提供的创业孵化服务不能满足在孵企业发展的需求，大多数尚未完成物业管理向科技孵化的根本转变。
（2）孵化服务体系有待完善。突出表现在孵化功能不全、服务层次偏低，“创业苗圃-孵化-加速-产业化”的孵化服务体系尚不健全，配套设施和服务平台建设都不到位，创业辅导、银企对接、科技沙龙、人才招聘等专场服务较少，创新创业氛围淡薄、缺乏活力。
（3）在孵企业融资难、融资成本高。多数孵化器尚未建立种子资金，入驻孵化器的风险投资、天使资金等投资机构较少，在孵企业的主要融资渠道为银行和小额贷款公司。由于在初创期，存在管理不规范、无有效抵押物等问题，银行融资难度较大，而小额贷款公司贷款利息较高，难以承受。在孵企业普遍存在融资难融资贵的问题，制约了在孵企业以及孵化器的发展。
四、发展对策
（1）建设专业团队，提高服务水平。加大孵化器专业人才队伍培养与引进力度，打造一支具有孵化器管理、投资融资、成果转化、产业咨询、市场推广的专业管理队伍。建议尝试与高校院所、国内知名孵化器、大型企业合作，通过引进与培训、学习与交流相结合的方式，培养专业管理队伍，形成有序、灵活、顺畅、高效的新型孵化器管理机制。
（2）坚持多元投资，增强发展活力。在各级政府、开发区、政府部门投资建设孵化器的同时，引导鼓励民间资本、风投机构、高等院校、科研院所等社会各界投资建设孵化器，发挥各自优势，集聚创新资源，推动孵化器快速发展。支持孵化器设立孵化种子资金，引导风投公司、天使资金、创业基金、担保公司、专业银行等进驻孵化器，与政府引导资金联合，放大投资担保规模，为在孵企业提供专业化投融资服务，着力破解融资难、融资贵的难题。
（3）延长服务链条，突出发展特色。推动孵化器向前端和后端延伸，以孵化器为核心，建设“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园区”一体化科技孵化链条，针对不同发展阶段，提供差异化服务。围绕区域主导产业特点和孵化链条需求，按一器多区、分类集群模式布局培育专业孵化器，加速形成具有区域特色的战略性新兴产业，培育新的经济增长点。
（4）发展众创空间，培育创新创业文化。按照互联网+创新创业模式，通过政府购买服务、提供创业支持的方式，重点培育以创业咖啡、创客空间、网上创新工厂等为代表的创业孵化新业态，满足不同群体创业需要。积极倡导崇尚创新、宽容失败的创新文化，大力弘扬创新创业精神，加强各类媒体对大众创新创业的新闻宣传和舆论引导，对创新创业范例和典型人物进行全方位的宣传报道，让大众创业、万众创新在全社会蔚然成风。