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事件背景及经过日本国有铁道（JNR）由于经营不善，债务累累，总债务达对兆日元（约为2960亿美元），其中67％是政府的年期债务，剩下的是短期债务和养老金债务。在经历了公司化和机构改革等一系列的努力失败后，于1987年进行了保持国家所有权下的部分私有化。JNR解体时成立了三个部分私有化的主要运营公司─—东日本铁道（东JR）、西日本铁道（西JR）、中日本铁道（中JR）。这些公司的股权出售给了私人投资者，外国投资者控股11％，所有股份在国内证券交易所上市交易．三家运营公司承担了14．5兆日元的债务，占JNR总债