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论述了农村土地经营权流转中乡镇政府和村委会应承担的管理和服务责任,作为农村土地最基层的行政管理者,乡镇政府应承担构筑平台,培育农地流转中介机构;培训村干部和农民,维护农民土地流转中的权益;监管流转土地的使用和村干部行为等责任。而村委会在行使法定的村级集体土地的管理权时,对土地流转也负有尊重和发展土地流转中农民的权益、监督与服务土地流转、组织土地流转等责任。乡村2级责任的落实将有利于土地流转朝向健康有序的状态发展,从而维护农户、集体组织和国家的公共利益,维护社会稳定与发展。