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2012年12月最商人比法院、最高人民检察院联合发布了《天下办理渎职刑事案件使用法律若干问题的解释（一）》，该司法解释针对实际工作中多人特别是上下级共同实施犯罪时，违法决定的负责人往往以仅负有间接的领导责任为自己开脱罪责，或者以经集体研究为托辞推诿责任，最后在实践中只追究了具体执行人员的刑事责任这种“抓小放人”的情况，特别在第五条中规定：“国家机关负责人员违法决定，或者指使、授意、强令其他旧家机关工作人员违法履行职务或者不腔行职务，