2011年4月18日，恰逢浦东新区改革开放开发21周年。上海市锦江航运有限公司与上海外高桥（集团）有限公司就双方全面合作开发外高桥物流园区2期项目正式签约，这也标志着锦江航运综合物流基地项目的正式启动。锦江航运公司董事长、总经理姚莉与外高桥集团党委书记、总经理舒榕斌代表合作双方签署战略合作框架协议，锦江航运公司党委书记夏西平、副总经理陆荣鹤以及外高桥集团副总经理章关明、刘宏等参加签约仪式。
　　锦江航运与外高桥集团签署的战略合作框架协议中明确，锦江航运将在外高桥物流园区2期中全面开展第三方物流、集装箱中转、多式联运和运营管理中心等4大功能的建设。合作双方将通过资源共享、优势互补，实现国际航运企业与外高桥保税区之间的有效联动，同时使锦江航运综合物流基地维持锦江航运一贯的精品服务和品牌定位，共同把外高桥物流园区2期打造成东北亚国际货物、国际贸易、国际物流的集散中心，成为具有示范性的国际航运企业配套物流基地，为上海国际航运中心建设添加新的亮点。