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1958年颁布的《户口登记条例》明确规定:一个公民只能在一个地方登记为常住人口,然而条例却缺乏对违反这一条例的具体处罚条款。于是。陕西房姐、郑州房妹等“一人双户甚至多户”现象不绝报端。“一人多户“现象的存在和泛滥,严重扰乱了正常的社会管理秩序,存在诸多社会危害,影响了社会的和谐与稳定。因此建议全国人大尽快修改《户口登记条例》为《中华人民共和国户籍法》,加大对“一人多户”现象的严厉打击,并尽快依据新的户籍法在全国范围内予以集中清理与整治。