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国家发改委主任马凯指出,2004年的宏观经济调控给2005年的经济发展奠定了良好基础,经济将会保持既快又好的发展势头,但同时也必须看到2005年经济发展面临的困难和问题。从国际上看,国际安全、油价上涨、美元汇率持续走低和国际贸易保护主义抬头是2005年经济发展的四个不利因素。从国内看,制约经济增长的问题突出表现在六个方面: