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由于成立时间短,受地理位置、经营规模等因素制约,江苏村镇银行可持续发展仍面临民间资本参股较难、市场定位"失位"、资金"瓶颈"凸显、经营成本与经济效益倒挂、风险内控制度薄弱、专业人才严重匮乏等瓶颈因素。只有从银行自身和政府层面同时提出解决思路才可行:前者应找准市场定位、合理布局银行网点、扩大资金来源、加强内部控制管理、创新信贷模式、优化人员结构;后者应进一步加强金融监管、加大政策扶持力度。双管齐下,才能更好破解江苏地区"三农"金融服务困境,加速推进新型城镇化建设。