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摘要：随着我国经济的快速发展，市政工程建设也在加快，由于市政工程的特殊性，市政工程安全施工越来越受到了人们的重视。本文主要根据当前市政工程安全管理的主要特点及存在的问题，提出了相应了安全管理措施，以实现减少事故的发生，避免生命财产的损失，促进市政工程的快速发展。
关键词：市政工程；施工；安全管理
中图分类号：TU99文献标识码： A
近年来，随着国民经济的快速发展，市政工程投资不断的增长，市政工程施工安全生产管理的难度增大。当前如何遏制市政工程重大安全事故的发生，改变市政工程施工安全管理的现状和充实薄弱环节，从根本上扭转安全生产的严峻局面，对市政工程施工安全生产管理来说，是机遇，也是摆在市政施工企业面前一个难题。分析市政工程施工中存在的安全问题，采用有效的解决措施，控制市政工程施工安全，保证施工工程的施工质量，促进其快速的发展。
一、市政工程施工的特点
市政工程多为城市基础设施建设，从城市立交等高空工程，到地铁等地下施工；从郊区空旷的路面作业，到市区繁忙的交通路段。市政工程施工环境的复杂性，对于施工安全没有统一的标准，使得安全管理也呈现出复杂性；此外，市政工程的承包并不是一次性分包过程，往往是多层分包，不同部门、不同行业的介入，使市政工程的施工无法用统一的管理制度来进行规范；而且城市市政工程中有的施工项目并不是完全封闭的，如在道路上方修建立交桥等，这类施工如果出现安全事故，不仅会危害到施工人员的安全，同样也会伤及过往行人和车辆。
二、市政工程施工安全管理存在问题
1.安全管理监督难
市政工程一般是在露天情况下进行的，施工过程中各种客观因素很多，影响工程施工安全管理的条件因素也不少，实际的施工安全管理过程，很难达到市政工程施工安全的科学管理。
2.人员安全监督意识薄弱
施工人员缺乏安全监督意识，在施工企业中极为常见。施工企业为了获得更眼前的经济效益，往往没有做好对于施工人员的安全培训工作。
3.部门之间协调困难
市政施工安全管理不仅仅涉及到企内部管理部门，而且与企业外部其他许多管理部门，有着极为密切的联系。施工企业往往过于注重施工质量以及施工进度，简单地认为安全管理，属于国家管理部门的事，企业自身无法科学合理地进行安全控制与管理。
4.缺少安全管理责任制
市政施工建设工程缺少安全责任机制，对施工安全、材料以及质量、进度就缺乏必要的安全监督。即使在施工过程中出现安全问题，也难以在短时间内解决，直接影响市政工程施工建设质量与经济效益。
5.包分管理存在漏洞
目前市政工程主要是由政府通过招标将工程承包给相应的建筑企业，再由建筑企业将这部分工程交给相应的施工队伍进行施工，而建筑单位仅仅派几个技术人员到现场协助管理，而并没有专业的安全人员到场，进行安全管理工作。建筑总包单位对于施工分包单位往往出现不想管，不愿管的情况，安全生产监管机制还不完善，监督手段和管理方法还难以适应迅速发展的建设规模的需要，对安全监管工作的影响是巨大的。
三、市政工程安全管理对策
1.提高安全意识
市政工程施工中的管理人员和施工人员的安全意识，对于安全施工，防范事故有着极其重要的意义。建筑企业的人力部门应该定期对企业相关施工管理人员，进行安全知识方面的培训，强化安全管理等相关法律法规和安全常识的教育。在培训之余，要不定期地对施工管理人员进行安全知识的考核，通过培训和考核，让每一个管理人员都明白安全施工的重要性，掌握安全施工的要领。
此外，由于具体施工人员中，民工较多，自身素质不高，可以通过经常性的安全教育和示范性指导，让施工人员在具体的施工过程中文明施工，遵守相关安全条例。此外，在某些特殊施工项目中，如高空作业、隧道工程等，应该在工地设置显目的安全生产标志，让施工人员随时注意安全施工，同时还应该对施工人员进行特殊作业的安全防护教育，让施工人员能够在施工过程中保护好自己，防范于未然。
2.制定施工安全管理制度
针对我国现阶段市政工程施工安全管理中普遍存在的各种安全问题，结合以往的市政工程施工中安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的市政工程施工安全管理制度。市政工程安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定，而且要坚持以人为本的原则，对于市政工程管理制度的制定与实施流程不断进行改进，从而且到保障市政工程施工安全的目标。同时，在市政工程前期，市政工程施工单位必须构建健全的市政工程安全管理组织，切实做好市政工程各项安全准备工作与市政工程施工中事故预防措施，并且协助监理单位进行市政工程施工现场的安全评估与审核，从而实现市政工程现场施工的动态安全管理，保证市政工程可以安全的施工。
3.严格规范施工人员的作业方法，加强施工队伍的建设和管理。
在市政工程项目建设中，施工单位必须重视对于施工人员的选取，经过实际考察与审核后，根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中，应加强对于施工人员的专业技能培训，使得他们认识到按照科学作业方法进行施工的重要性。同时，在施工队伍的管理中，应将安全管理置于重要的位置，直接与施工人员的工资、奖金、福利等挂钩，切实做到责任明确、奖罚分明，从而提升安全管理的效率与质量。
4.构建安全监管体系
《建设工程安全生产管理条例》对各方安全主体的责任都予以明确，但是在施工过程中，还应该构建安全监督体系，从管理上监督和约束施工主体的行为。由于是市政工程，因此政府相关部门也应该参与到安全监督体系中。政府建设部门的监管机构首先应该明确安全施工中各主体的安全责任，要根据安全管理条例，对安全施工实施一票否决制，规范施工方的安全行为，防止施工过程中安全失控。同时应根据相关市政工程的规模，配备相应数量的安全监理人员。安全监理应该在制定相应的安全管理措施，在危险性较大的地方施工时，安全监理应该到场，并负责对施工现场的安全状况进行复查，并在施工现场进行监理，督促施工单位对安全隐患进行整改。安全监理应该将检测的数据向上级部门报告，并对数据的真实性负责。安全监理人员要依据现有的各项工程项目安全规范，运用科学的手段、规范的方法和程序对生产过程和安全事故进行检查，找出差距，查明原因，对事实作出科学的评价和判定。
5.完善文明施工管理体系
在我国现阶段受市政工程施工开放性的影响，市政工程围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理，城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区域的文明施工难度都有所不同，市政工程文明施工的好坏也间接反映了市政工程施工企业的安全管理水平，现有的规范基本上是“一视同仁”，这不仅不利于施工工程的施工管理，也会在某种程度上造成市政工程文明施工企业的逆反心态。因此，现有的管理办法修订完善的市政工程文明施工管理體系的重要内容，保证市政工程文明施工。
结束语
“安全生产”是市政工程施工企业进行生产经营活动必不可少的工作内容。近期，市政工程施工企业安全管理方面做出了重大努力，而且也取得了很大进展，这与全体市政施工人员的共同努力是分不开的。然而，应当充分认识到，随着国家城市化建设的全面铺开，在实际的市政施工过程中，会有更多更复杂的安全管理问题出现，影响施工企业施工工作的开展。因此，作为在市政工程第一线的工程技术人员，更应当深入研究施工安全管理的各种措施方法，探究施工企业安全生产管理策略，为今后施工企业在承担各项市政工程中立于不败之地，为广大人民群众建设出更多更安全更美好的城市服务体系而努力奋斗。
参考文献：
[1]刘跃军.关于市政工程施工安全管理的探讨[J].科学之友,2011,03:129+131.
[2]金薇.浅谈市政工程施工安全管理[J].改革与开放,2011,12:99.
[3]王晓军.市政工程施工安全管理研究[J].企业导报,2011,19:84.
[4]王欣.建筑业主施工安全管理模式研究[D].华中科技大学,2013.
[5]牛水云,马丽萍.浅论市政工程施工安全管理[J].山西建筑,2010,17:199-200.
关键词：市政工程；施工；安全管理
中图分类号：TU99文献标识码： A
近年来，随着国民经济的快速发展，市政工程投资不断的增长，市政工程施工安全生产管理的难度增大。当前如何遏制市政工程重大安全事故的发生，改变市政工程施工安全管理的现状和充实薄弱环节，从根本上扭转安全生产的严峻局面，对市政工程施工安全生产管理来说，是机遇，也是摆在市政施工企业面前一个难题。分析市政工程施工中存在的安全问题，采用有效的解决措施，控制市政工程施工安全，保证施工工程的施工质量，促进其快速的发展。
一、市政工程施工的特点
市政工程多为城市基础设施建设，从城市立交等高空工程，到地铁等地下施工；从郊区空旷的路面作业，到市区繁忙的交通路段。市政工程施工环境的复杂性，对于施工安全没有统一的标准，使得安全管理也呈现出复杂性；此外，市政工程的承包并不是一次性分包过程，往往是多层分包，不同部门、不同行业的介入，使市政工程的施工无法用统一的管理制度来进行规范；而且城市市政工程中有的施工项目并不是完全封闭的，如在道路上方修建立交桥等，这类施工如果出现安全事故，不仅会危害到施工人员的安全，同样也会伤及过往行人和车辆。
二、市政工程施工安全管理存在问题
1.安全管理监督难
市政工程一般是在露天情况下进行的，施工过程中各种客观因素很多，影响工程施工安全管理的条件因素也不少，实际的施工安全管理过程，很难达到市政工程施工安全的科学管理。
2.人员安全监督意识薄弱
施工人员缺乏安全监督意识，在施工企业中极为常见。施工企业为了获得更眼前的经济效益，往往没有做好对于施工人员的安全培训工作。
3.部门之间协调困难
市政施工安全管理不仅仅涉及到企内部管理部门，而且与企业外部其他许多管理部门，有着极为密切的联系。施工企业往往过于注重施工质量以及施工进度，简单地认为安全管理，属于国家管理部门的事，企业自身无法科学合理地进行安全控制与管理。
4.缺少安全管理责任制
市政施工建设工程缺少安全责任机制，对施工安全、材料以及质量、进度就缺乏必要的安全监督。即使在施工过程中出现安全问题，也难以在短时间内解决，直接影响市政工程施工建设质量与经济效益。
5.包分管理存在漏洞
目前市政工程主要是由政府通过招标将工程承包给相应的建筑企业，再由建筑企业将这部分工程交给相应的施工队伍进行施工，而建筑单位仅仅派几个技术人员到现场协助管理，而并没有专业的安全人员到场，进行安全管理工作。建筑总包单位对于施工分包单位往往出现不想管，不愿管的情况，安全生产监管机制还不完善，监督手段和管理方法还难以适应迅速发展的建设规模的需要，对安全监管工作的影响是巨大的。
三、市政工程安全管理对策
1.提高安全意识
市政工程施工中的管理人员和施工人员的安全意识，对于安全施工，防范事故有着极其重要的意义。建筑企业的人力部门应该定期对企业相关施工管理人员，进行安全知识方面的培训，强化安全管理等相关法律法规和安全常识的教育。在培训之余，要不定期地对施工管理人员进行安全知识的考核，通过培训和考核，让每一个管理人员都明白安全施工的重要性，掌握安全施工的要领。
此外，由于具体施工人员中，民工较多，自身素质不高，可以通过经常性的安全教育和示范性指导，让施工人员在具体的施工过程中文明施工，遵守相关安全条例。此外，在某些特殊施工项目中，如高空作业、隧道工程等，应该在工地设置显目的安全生产标志，让施工人员随时注意安全施工，同时还应该对施工人员进行特殊作业的安全防护教育，让施工人员能够在施工过程中保护好自己，防范于未然。
2.制定施工安全管理制度
针对我国现阶段市政工程施工安全管理中普遍存在的各种安全问题，结合以往的市政工程施工中安全管理经验和教训，必须逐步制定科学、合理、有效的市政工程施工安全管理制度。市政工程安全管理制度必须符合国家及地区的相关规定，而且要坚持以人为本的原则，对于市政工程管理制度的制定与实施流程不断进行改进，从而且到保障市政工程施工安全的目标。同时，在市政工程前期，市政工程施工单位必须构建健全的市政工程安全管理组织，切实做好市政工程各项安全准备工作与市政工程施工中事故预防措施，并且协助监理单位进行市政工程施工现场的安全评估与审核，从而实现市政工程现场施工的动态安全管理，保证市政工程可以安全的施工。
3.严格规范施工人员的作业方法，加强施工队伍的建设和管理。
在市政工程项目建设中，施工单位必须重视对于施工人员的选取，经过实际考察与审核后，根据施工人员的专业技能水平合理安排岗位。施工单位在安全管理过程中，应加强对于施工人员的专业技能培训，使得他们认识到按照科学作业方法进行施工的重要性。同时，在施工队伍的管理中，应将安全管理置于重要的位置，直接与施工人员的工资、奖金、福利等挂钩，切实做到责任明确、奖罚分明，从而提升安全管理的效率与质量。
4.构建安全监管体系
《建设工程安全生产管理条例》对各方安全主体的责任都予以明确，但是在施工过程中，还应该构建安全监督体系，从管理上监督和约束施工主体的行为。由于是市政工程，因此政府相关部门也应该参与到安全监督体系中。政府建设部门的监管机构首先应该明确安全施工中各主体的安全责任，要根据安全管理条例，对安全施工实施一票否决制，规范施工方的安全行为，防止施工过程中安全失控。同时应根据相关市政工程的规模，配备相应数量的安全监理人员。安全监理应该在制定相应的安全管理措施，在危险性较大的地方施工时，安全监理应该到场，并负责对施工现场的安全状况进行复查，并在施工现场进行监理，督促施工单位对安全隐患进行整改。安全监理应该将检测的数据向上级部门报告，并对数据的真实性负责。安全监理人员要依据现有的各项工程项目安全规范，运用科学的手段、规范的方法和程序对生产过程和安全事故进行检查，找出差距，查明原因，对事实作出科学的评价和判定。
5.完善文明施工管理体系
在我国现阶段受市政工程施工开放性的影响，市政工程围墙式的管理并不适宜市政工地文明施工管理，城区、郊区、城郊结合部、交通繁忙地段等不同区域的文明施工难度都有所不同，市政工程文明施工的好坏也间接反映了市政工程施工企业的安全管理水平，现有的规范基本上是“一视同仁”，这不仅不利于施工工程的施工管理，也会在某种程度上造成市政工程文明施工企业的逆反心态。因此，现有的管理办法修订完善的市政工程文明施工管理體系的重要内容，保证市政工程文明施工。
结束语
“安全生产”是市政工程施工企业进行生产经营活动必不可少的工作内容。近期，市政工程施工企业安全管理方面做出了重大努力，而且也取得了很大进展，这与全体市政施工人员的共同努力是分不开的。然而，应当充分认识到，随着国家城市化建设的全面铺开，在实际的市政施工过程中，会有更多更复杂的安全管理问题出现，影响施工企业施工工作的开展。因此，作为在市政工程第一线的工程技术人员，更应当深入研究施工安全管理的各种措施方法，探究施工企业安全生产管理策略，为今后施工企业在承担各项市政工程中立于不败之地，为广大人民群众建设出更多更安全更美好的城市服务体系而努力奋斗。
参考文献：
[1]刘跃军.关于市政工程施工安全管理的探讨[J].科学之友,2011,03:129+131.
[2]金薇.浅谈市政工程施工安全管理[J].改革与开放,2011,12:99.
[3]王晓军.市政工程施工安全管理研究[J].企业导报,2011,19:84.
[4]王欣.建筑业主施工安全管理模式研究[D].华中科技大学,2013.
[5]牛水云,马丽萍.浅论市政工程施工安全管理[J].山西建筑,2010,17:199-200.