随着中国经济的发展，中国的工程建设也得到了更加快速的发展，国际化程度的加深，工程建设在我国的国民经济建设中占据了越来越重要的地位。同时工程项目建设过程中出现的问题和如何更好的解决这些问题也成为了人们关注的焦点。本文主要从工程项目前期管理对项目投资的影响方面阐述目前我国工程项目管理领域中的问题，提出解决这些问题的对策。
　　一、工程项目前期管理工作内容及对投资的影响
　　工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段，包括：项目建议书、可行性研究报告和设计阶段。它们是工程建设科学管理的重要组成部分，其工作质量的高低，直接影响工程建设的投资效益和社会经济效益。
　　（一）工程项目前期管理工作内容
　　工程项目前期管理是指工程建设中的项目决策阶段，它包括：项目建议书，可行性研究报告，设计阶段。
　　项目建议书又叫做预可行性研究报告，项目建设书是根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划的要求，结合各项自然资源，生产力布局和需要情况，分析建设的必要性和可行条件后，向上级主管部门提出的具体项目建设的轮廓设想和书面文件。项目建议书由上级主管部门审查、批准后，即可列入建设前期工作计划。
　　上级主管部门对项目建议书的审批通过关系到工程建设项目能否继续进行，是工程项目建设的前提条件。
　　可行性研究报告。可行性研究报告是工程建设项目前期工作的中心内容，它要通过许多实质性的工作，论证建设项目在技术及经济上是否可行，建设实施是否可能，经济能力是否能承受、投资能否落实到位等一系列问题。要对建设规模、标准及重大技术方案进行多方面比较，推荐最佳方案，估算所需投资并进行经济评价，拟定工程建设有关要求。
　　设计阶段又分为初步设计，技术设计和施工图设计。它是项目通过论证决策后的具体实施阶段的一项工作，根据可行性研究报告提供的科学依据，拟定修建原则，选定方案；对重大、复杂的技术问题通过科学实验、专题研究，落实技术方案；和确定工程数量，提出文字说明和适应施工需要的图表资料，是进行施工图设计以及施工前准备的主要依据。
　　（二）项目前期工作对项目投资的影响
　　工程项目的前期工作工程项目管理中占据着至关重要的地位。因为工程项目的前期管理工作决定了项目能否存在和继续发展，也基本预测了项目实施后的投资效果，同时还为工程项目的实施提供了理论依据。
　　以策划阶段、设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程项目造价控制贯穿于项目建设全过程，但是必须重点突出。显然，工程造价控制的关键在于项目实施前的投资决策和设计阶段，在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键在于设计。
　　据分析，项目前期工作对项目投资的影响程度为70%——90%，设计和计划阶段对项目投资的影响程度为60%——70%，项目施工阶段对项目投资的影响程度还不足40%。而前期工作费用只占建筑物全寿命费用的1‰——2‰。正是这1‰——2‰的费用却决定了几乎全部随后的费用。由此可见，建设项目的前期工作对整个工程项目投资是何等重要。
　　二、我国项目前期管理阶段现状及分析
　　工程项目前期管理在工程项目中的重要地位决定了：首先，项目从酝酿到提出，需要广泛的调查和研究，一方面要有一的知识面，更要有积极探索的精神和敢于开发创新的勇气。其次从项目建议书、可行性研究报告、确定项目的立项到论证可行、列入计划，需要严谨的分析论证、较为详细的经济概算。
　　（一）项目建议书及可行性研究阶段现状及问题
　　对项目建议书和可行性研究阶段的不重视，或重视该阶段的工作却由于观念跟不上，造成的误区。主要表现在以下几个方面：
　　1.项目前期投资控制的客观性、公正性、科学性不足。决策阶段的投资控制研究成果一般体现在项目可行性研究中。由于在现行经济管理体制下，投资者不重视项目前期管理工作，不考虑承担投资风险，缺乏搞好可行性研究、提高投资经济效益的主动性。咨询、设计单位隶属于各级行政部门，往往受“长官意志”或本位主义影响，高估效益，低估投资。这些原因往往使可行性研究变成“可批性研究”，使這一工作失去原有的意义，难以达到投资控制效果。
　　2.开展投资控制的基础性工作欠缺由于基层单位缺乏信息手段，技术经济人员数量质量不高，信息不灵，往往无法进行可靠的市场预测分析。产品方案和生产规模的确定缺乏足够的依据，加之基础资料不落实就急于开展工作。资金筹措和各种外部协作条件往往凭经验假定，所有这些原因，造成投资控制的方案缺乏可信性。
　　（二）设计阶段现状及问题。
　　在我过前期管理的设计阶段由于国家法律、制度的缺失，建设单位对设计阶段的认识不到位，设计人员知识结构不全面，缺乏经济思想造成工程项目投资控制不力，和造价的失控。
　　这些问题主要表现在以下几个方面：
　　1.设计监理制度的不健全。有关造价文件条款尚存遗漏。在1998年颁布实施的《建筑法》第四章〈建设工程监理〉中第三十三条规定：“建设工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建设工程合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金的使用等方面，代表建设单位实施监督”，这实质已把设计监理排除在外。因此监理行业法规《监理单位资质管理办法》和国家标准《建设工程监理规范》的有关条款均针对施工监理，对设计监理要求不明确。所以设计监理在实践上基本空白，能在设计阶段推行监理的更是寥寥无几。
　　2.设计招标评标不规范。建设单位在招标过程进行违规操作，搞“暗箱操作”规避招标或搞虚假招标，任意压低设计费，压缩设计周期，使设计招投标流于形式。并且只注重了设计方案招标，不重视技术设计阶段和施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，技术设计和施工图设计就成为方案中标单位的一揽子工程，由于在后面的设计中缺乏竞争机制，设计单位造价控制的积极性就不高了。在设计评标过程中，只注重外观造型，追求多功能高标准，而忽视了设计方案的造价因素。同时注重考虑哪家设计单位的设计费用报价低就选定其为中标单位，其评标因素不合理，而影响到工程投资的20%甚至30%。 　　3.设计人员知识结构不全面，缺乏经济思想。在设计阶段，一些设计人员专业知识不够过硬，对于工程项目具体要求不够了解，重技术轻经济的思想没有改变，导致大量不必要的浪费，更导致设计概算的失控，出现工程建设过程中的严重超支。
　　三、关于我国工程项目前期管理工作中出现问题的对策
　　我国项目管理还处于初级阶段，在全球经济一体化和加入WTO的背景下，要参与国际竞争就必须与国际接轨，那么解决工程项目管理中出现的问题就成为了迫在眉睫的事。如何更好的改变工程项目管理现状，在国际竞争中占领一席之地，笔者认为可以从以下几个方面着手。
　　1.加强国家法律制度的建设和完善在西方发达国家，良好的法律体系，保障市场经济条件下，项目的顺利实施。在西方国家，比较完善的市场经济和成熟的市场竞争机制，使投资者对于项目只的各个环节都特别重视，所以项目的前期投资控制工作做的比较完善。政府对项目的干预也比较透明化，基本不会出现所谓的“暗箱操作”。
　　2.对于项目前期管理投资的客观性、公正性、科学性不足的问题，笔者认为可以从两个角度出发：一、现行经济管理体制的改革和完善。引进市场机制，促进、开展社会主义竞争，与市场接轨，使投资者转变其不重视前期投资控制的落后观念，使投资达到效益的最大化。二、加强政府的机构改革，达到“政企分离”以避免由于“长官意志”和“本位主义”影响造成的高估效益，低估投資和“可批性研究”现象的发生。？
　　3.转变建设单位对工程项目管理的落后思想观念
　　我国工程项目管理都是属于传统管理模式而国际上工程项目管理模式都是属于系统管理。传统管理方法强调管理工作的专业化，把任务、职责、权限分得很清楚，但系统管理方法则更强调各类人员和各个部门之间的沟通、协调和综合。我们应该，改变过去那种只重视施工阶段的观念，引进国外先进理念，在项目管理过程中不仅注重各个环节的结合，注重项目的成效和人员的团队协作精神，而且还注重跨部门的配合以及比较柔性的管理，增加工程项目中的工作效率。
　　4.提高项目管理人才标准
　　作好人力资源工作和健全信息网络。西方发达国家在人力资源管理中有着丰富的经验，对于人员的筛选工做特别严格，有成熟的人才选拔机制。在信息方面有着成熟的网络技术，高度的信息共享系统，使其在市场占领和时机把握方面有着极大的优势。
　　四、结束语
　　工程项目前期管理阶段是影响工程项目投资最大的阶段，它对工程总投资有着决定性的影响。应注意克服前期管理中客观性、公正性、科学性的不足，可行性研究不到位，设计阶段的不够重视，通过借鉴国际先进管理经验，结合我国现实情况，加强我国工程项目前期管理体制改革，与国际市场接轨。