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“保障和改善民生,促进社会和谐,是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求。”(胡锦涛在庆祝中国共产党成立九十周年大会上的讲话)服务民生、保障民生是政府工作的中心,也是公安机关的重要职责。特别是在“人民内部矛盾凸显期、对敌斗争复杂期、刑事案件高发期”的当前阶段,民生问题事关党的执政基础与社会稳定,