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1.以改革促进就业。通过改革改组、扩大联合，盘活存量资产，是当前促进就业的基本着力点。一是要加大国有大中型企业改革重组力度。再就业作为一个系统工程必须与深化国有企业改革、改组结合起来，要以企业重组为契机，建立资本结构优化与劳动力资源合理的配置机制，实现重组与就业相结合，这既能盘活国有资产存量又能扩大就业岗位。二是要进一步放开搞活中小企业，实现放活与分流相结合。通过各种形式改制、改组，增强中小企业活力，使大量下岗失业职工能重新上岗。三是要加快开放开发步伐，培育新的增长点创造就业岗位。