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“十一五”规划提出．“十一五”期间单位国民生产总值能耗比2005年降低20％左右．主要污染物的排放总量减少10％。这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措．是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整、转变发展方式的必由之路，也是当前宏观调控的重点。尽管2007年节能减排已经取得初步成效，但节能减排的形势还相当严峻。2008年是完成“十一五”节能减排约束性目标的关键年。必须加大攻坚力度，确保节能减排取得重大进展。