晚清收回威海卫的尝试

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  英国的奇葩理由
   威海卫的租借,是一个偶然。1897年底,德国借口传教士在山东被害一事,出兵占领觊觎已久的胶州湾,在此之前,他们一直希望在东方获得一个基地,补给舰船。占领胶州湾之后,不肯撒手,并强迫清政府签订了条约,“租借”胶澳地区(即胶州湾)99年,在那里进行直接统治。这一举措诱导德国的竞争对手积极强占中国领土。俄國用同样的手段,强行租借旅顺大连25年。
   俄国强租旅大之后,英国试图获得相应的补偿,以抵消俄国的力量。在地理上,威海卫与旅大隔渤海相望,于是,他们向总理衙门提出了租借威海卫的要求。英国人在外交函件中解释了租借的本意,说此举是出于被迫,是在劝告俄国勿占旅大失败之后不得已的举措,他们辩解说,希望中国土地“不徒存自主之名,而且能永有其实”。正因为如此,条约对租期的规定非常特别,规定威海卫租期“应按照俄国驻守旅顺之期相同”。
   然而,果真如此吗?
   1900年,华北地区兴起义和团运动,列强出兵干涉。俄国一方面派兵加入联军,参与集体入侵京津的行动;另一方面,它单独出动数倍于八国联军的兵力,说是要“保护中东铁路”,迅速占领了东北全境。《辛丑条约》签订之后,经过艰辛的谈判,中俄签署《交收东三省条约》,规定了俄军的撤退细则,俄国却并未遵守。逐渐崛起的日本早已觊觎东北地区,将沙俄的存在看作自身利益扩张的巨大障碍。1902年初,日本与英国缔结“英日协定”,通过结盟来共抗俄国。
   1904年2月,日俄两国在东北问题上决裂,爆发战争。在此后一年多的时间里,日本以惨痛的代价,赢得战争的胜利,并占领了旅大。由于中英条约将威海卫租期与俄租旅大捆绑在一起,随之而来的一个问题就是,英国租借威海卫的依据发生了动摇。
  中国外交官的努力
   当时,中国外交官着手利用条约收回租借地。1905年,中国驻法公使刘式训就任之时,法国方面告诉他,英国交还威海卫之后,法国愿意归还广州湾租借地。刘式训认为,威海卫本来就是为防俄而借,现在这个目的已经不复存在,加上当时英国停止了威海卫工程,而大力经营新加坡,他判断,英方可能不想长期占据威海卫,中国应争取收回。
   驻英公使汪大燮也在四处搜集有关威海卫的情报。汪大燮认为,英国可能担心中国收回威海卫之后无法自守而导致再次被人拿走,如果能向英方表达中国会在那里办海军、设军港的意愿,就能打消对方的疑虑。
   1906年10月,汪大燮正式向英国外交大臣格鲁提出交涉:中国政府迫切希望知道英国是否会归还威海卫。根据内阁的决定,英国外交部答复汪大燮:为了履行英日同盟的义务,英国要继续使用威海卫;同时又说,英国不反对中国利用威海卫训练海军。对于这些外交辞令,汪大燮的解读是,对方没有拒绝归还,只是说时机未到,中国不能就此放弃,而应该整顿发展海军,徐图收回。
   汪大燮进一步询问英国方面,当中国真正拥有一支海军力量的时候,是否能收回威海卫?对方模糊地说,那需要中国有一支强大的海军能完全保卫她自己,并且远东能获得一个正常秩序。这样一来,收回威海卫的门槛被抬得极高,英方可以任意解释他们提出的几个前提。但汪大燮仍不灰心,反复询问英国外交部具体的时间表。最后,对方只能抛出了实话:所谓强大海军力量很难定义,很大程度上依赖于到时候具体的国际环境,所以他们也没有准确的交还时间表。至此,英国彻底摊牌,那些希望中国自立再归还威海卫的答复纯属外交辞令,他们根本没考虑归还的事。
   英国既然拒绝归还,威海卫租期仍按旅顺租约中的25年来执行。第一次世界大战之后,中国政府多次提出归还租借地的要求。1930年,国民政府正式收回威海卫。
   (摘自《日暮乾清门》  上海人民出版社出版)
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