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摘要：建設工程造价是工程建设的重要环节，“合理确定、准确控制”是它的出发点和最终的目的。工程造价预决算审核可以有效避免造价失控现象的发生。本文将重点建设工程造价预决算审核的几种方法，并对目前的现状作出分析，提出几点对策。
关键词：建设工程；工程造价；预决算；审核方法；对策
1工程造价预决算审核概述及现状分析
工程造价预结算审核主要是审核工程量计算的准确性、费用计取的准确性以及单价套用的合理性三方面。在施工图审核的基础上与施工合同、招投标文件、地质勘察资料、隐蔽性工程验收资料、工程协议、会议纪要、工程的变更签证以及材料设备的价格签证等中的概念资料相结合，对工程造价预结算的计算审核进行开展。
现阶段国内工程造价预结算工作人员的职业素养和专业技能相对较低，一些负责工程造价预结算编制工作的人员没有接受较高的教育，其知识功底不够扎实，在工程造价预决算制定工作过程中不可避免地会遇到一些阻碍，导致工程项目造价预决算审核工作开展受到限制。比如：在计算的过程中多算或重复计算、定额错套、没有按照标准费率取费等等。要想避免这些问题的产生，就需要编制人员有足够的能力发现并解决这些问题，从而做到有效地控制整个工程造价。
2建设工程造价预决算审核方法分析
2.1全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好。缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。
2.2重点审核的方法
重点审核的方法，从字面的意思我们就可以看出是审核工程预决算中的一些重点方面，重点审核与全面审核的区别就是他们审核的范围不一样。这种方法主要用于工程量大、项目多的工程，它不会造成大量的重复劳动，同时也提高了工作效率。
2.3对比审查法
对比审查法就是分解单位工程的直接费和间接费，再分解根据分部分项将直接费实施分解，也可分解材料消耗量，通过细分之后，再对比审核标准预决算或综合指标。若有某一部分工程价格差之间有较大的问题产生时，对该分项的详细子项目实施进一步仔细核对，使工程量和综合单价的审查得到重点关注。该方法的特点是通常不对设计图纸和工程量熟读，实施重新计算，在审查时，只需对1—3种指标进行选取，不仅使时间得到有效节约而且还能达到较高的准确度。
2.4分组计算审核的方法
将工程造价预决算进行分组，然后再按照一个标准数值来审查每个分组工程量。它的好处就是不用进行大量的工作，并且提高了审查的速度，但速度很快也容易造成了误差的形成，所以在审核中也要注意这一点。
2.5筛选法
筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快，但解决差错问题尚须继续审查。
2.6标准预算审查法
对于完全按照标准图纸或通用图纸开展施工工作的工程项目，应采用事前编制好的标准预算作为依据，使其作为审查预算的方法即称之为标准审查法。根据标准设计图纸或通用图纸开展施工的工程，所运用的建筑结构的施工方法基本一致，唯一不同的则是由于现场施工条件的不同而形成一些调整和变化。该类工程的预决算则无需一一审查所有项目，应在编制事前预算和标准图纸的预算审查上下功夫，作为标准预算，也就是在日后都应根据标准图纸或通用图纸施工的工程进行运用，全部将该标准预算作为基准，开展对照审查工作。
3加强预决算审核的几点对策
3.1建立较完善的审核机制
为了促进工程造价预决算审核工作质量和水平得到显著提升，工程建设单位应建立完善的审核机制，明确划分相关工作人员的岗位职责，促使管理工作人员的管理能力、执行能力等得到增强。同时，应该加强对工程合同管理及各级管理工作人员的造价管控意识，使工程建设施工记录和工程建设施工现场照片得到整理、保存，为后续索赔工作及反索赔工作的顺利实施提供证据支持。
3.2强化与职能部门的沟通
由于建设工程具有周期长、单件性、管理部门多的特点，决定了建设项目在预决算审核过程中会涉及政府职能部门以及勘查、设计、购货、施工、监理等多个单位。在涉及一些取证工作时，却受某些因素制约，使审核难以保证已收集证据的充分性和完整性，造成工作判断和处理问题时的被动性。因此造价人员应与之沟通协调工程相关管理单位，努力取得有关职能部门的协作和支持，才能提高审核质量。
3.3设计方案的优化
设计单位的工作重点为建设工程的方案设计和限额设计，但由于大多数建设单位都不注重该环节，导致设计单位在不具备限制和管理的情况下，对经济效益实施过分追求，设计出来的产品差强人意。所以，还就要求设计单位合理估算初步计算，根据批准的总概算对施工图设计进行控制，使批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额，通过该措施使处理技术和经济关系得到有效控制，将设计质量扭转投资失控的现象得到提升，优化设计方案、提高投资效益，使工程造价降到最低。
3.4收集材料要深入现场。
建筑工程很多经济业务需要进行外调工作，为了保证审查的事实更具有说服力，更真实可靠，我们需要深入现场取得第一手真实可靠的证明材料作为进一步审查的依据。在预算定额或间接费定额、有关文件有规定的项目，不得另行签证。设计变更单的内容、数量、项目、原因、部位、日期等要明确，价款的结算方式、单价的确定应明确商定。对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料。特别是对于新技术、新材料以及新结构等不具备数据资料库的工程造价的审核，需要造价人员深入市场的实际考察，积累资料保证造价审核准确性
3.5加大资料审核的力度
建设工程造价预决算的审核中，建筑资料的审核是其中的一个关键环节。很多小项目由于建设单位的不重视，从设计单位发出的施工图存在着大量的设计问题，在施工的过程中就要不断地下发设计变更，不仅耽误工期，还大幅度的增加了工程造价，使得结算造价超出了预算造价；还有的就是建设单位的现场代表没有履行个人的工作，对于施工单位提供的设计变更以及签证等虽已签字，也增加了建设工程的预算。
3.6提高审核人员的综合素质
建筑工程预决算审查是一项需要耐心细致且专业要求比较高的工作。这项工作要求我们造价管理人员要熟悉相关的造价管理法律、法规，同时也要经常接受再教育及培训班的学习，努力提高自身的专业素质。审核人员审查工程预决算应采取公正的立场和科学的态度，不能感情用事，应具有耐心、细致的态度，保证预算审核工作的准确度。
4结论
综上所述，工程预决算审查的加强，作为工程成本控制、质量优化实现的重要手段，上述主要对一些常用的审核方法进行论述，将预决算审查工作做好之后，还需要造价行业工作人员通过共同努力，才能使工程项目得到快速发展。
关键词：建设工程；工程造价；预决算；审核方法；对策
1工程造价预决算审核概述及现状分析
工程造价预结算审核主要是审核工程量计算的准确性、费用计取的准确性以及单价套用的合理性三方面。在施工图审核的基础上与施工合同、招投标文件、地质勘察资料、隐蔽性工程验收资料、工程协议、会议纪要、工程的变更签证以及材料设备的价格签证等中的概念资料相结合，对工程造价预结算的计算审核进行开展。
现阶段国内工程造价预结算工作人员的职业素养和专业技能相对较低，一些负责工程造价预结算编制工作的人员没有接受较高的教育，其知识功底不够扎实，在工程造价预决算制定工作过程中不可避免地会遇到一些阻碍，导致工程项目造价预决算审核工作开展受到限制。比如：在计算的过程中多算或重复计算、定额错套、没有按照标准费率取费等等。要想避免这些问题的产生，就需要编制人员有足够的能力发现并解决这些问题，从而做到有效地控制整个工程造价。
2建设工程造价预决算审核方法分析
2.1全面审核法
全面审核法就是按照施工图的要求，结合现行定额、施工组织设计、承包合同或协议以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价以及费用计算。这种方法实际上与编制施工图预算的方法和过程基本相同。这种方法常常适用于初学者审核的施工图预算；投资不多的项目，如维修工程；工程内容比较简单（分项工程不多）的项目。这种方法的优点是：全面和细致，审查质量高，效果好。缺点是：工作量大，时间较长，存在重复劳动。
2.2重点审核的方法
重点审核的方法，从字面的意思我们就可以看出是审核工程预决算中的一些重点方面，重点审核与全面审核的区别就是他们审核的范围不一样。这种方法主要用于工程量大、项目多的工程，它不会造成大量的重复劳动，同时也提高了工作效率。
2.3对比审查法
对比审查法就是分解单位工程的直接费和间接费，再分解根据分部分项将直接费实施分解，也可分解材料消耗量，通过细分之后，再对比审核标准预决算或综合指标。若有某一部分工程价格差之间有较大的问题产生时，对该分项的详细子项目实施进一步仔细核对，使工程量和综合单价的审查得到重点关注。该方法的特点是通常不对设计图纸和工程量熟读，实施重新计算，在审查时，只需对1—3种指标进行选取，不仅使时间得到有效节约而且还能达到较高的准确度。
2.4分组计算审核的方法
将工程造价预决算进行分组，然后再按照一个标准数值来审查每个分组工程量。它的好处就是不用进行大量的工作，并且提高了审查的速度，但速度很快也容易造成了误差的形成，所以在审核中也要注意这一点。
2.5筛选法
筛选法是统筹法的一种，通过找出分部分项工程在每单位建筑面积上的工程量、价格、用工的基本数值，归纳为工程量、价格、用工三个单方基本值表，当所审查的预算的建筑标准与“基本值”所适用的标准不同，就要对其进行调整。这种方法的优点是简单易懂，便于掌握，审查速度快，发现问题快，但解决差错问题尚须继续审查。
2.6标准预算审查法
对于完全按照标准图纸或通用图纸开展施工工作的工程项目，应采用事前编制好的标准预算作为依据，使其作为审查预算的方法即称之为标准审查法。根据标准设计图纸或通用图纸开展施工的工程，所运用的建筑结构的施工方法基本一致，唯一不同的则是由于现场施工条件的不同而形成一些调整和变化。该类工程的预决算则无需一一审查所有项目，应在编制事前预算和标准图纸的预算审查上下功夫，作为标准预算，也就是在日后都应根据标准图纸或通用图纸施工的工程进行运用，全部将该标准预算作为基准，开展对照审查工作。
3加强预决算审核的几点对策
3.1建立较完善的审核机制
为了促进工程造价预决算审核工作质量和水平得到显著提升，工程建设单位应建立完善的审核机制，明确划分相关工作人员的岗位职责，促使管理工作人员的管理能力、执行能力等得到增强。同时，应该加强对工程合同管理及各级管理工作人员的造价管控意识，使工程建设施工记录和工程建设施工现场照片得到整理、保存，为后续索赔工作及反索赔工作的顺利实施提供证据支持。
3.2强化与职能部门的沟通
由于建设工程具有周期长、单件性、管理部门多的特点，决定了建设项目在预决算审核过程中会涉及政府职能部门以及勘查、设计、购货、施工、监理等多个单位。在涉及一些取证工作时，却受某些因素制约，使审核难以保证已收集证据的充分性和完整性，造成工作判断和处理问题时的被动性。因此造价人员应与之沟通协调工程相关管理单位，努力取得有关职能部门的协作和支持，才能提高审核质量。
3.3设计方案的优化
设计单位的工作重点为建设工程的方案设计和限额设计，但由于大多数建设单位都不注重该环节，导致设计单位在不具备限制和管理的情况下，对经济效益实施过分追求，设计出来的产品差强人意。所以，还就要求设计单位合理估算初步计算，根据批准的总概算对施工图设计进行控制，使批准的初步设计总概算作为拟建项目工程造价的最高限额，通过该措施使处理技术和经济关系得到有效控制，将设计质量扭转投资失控的现象得到提升，优化设计方案、提高投资效益，使工程造价降到最低。
3.4收集材料要深入现场。
建筑工程很多经济业务需要进行外调工作，为了保证审查的事实更具有说服力，更真实可靠，我们需要深入现场取得第一手真实可靠的证明材料作为进一步审查的依据。在预算定额或间接费定额、有关文件有规定的项目，不得另行签证。设计变更单的内容、数量、项目、原因、部位、日期等要明确，价款的结算方式、单价的确定应明确商定。对于一些重大的现场变化，还应及时拍照或录像，以保存第一手原始资料。特别是对于新技术、新材料以及新结构等不具备数据资料库的工程造价的审核，需要造价人员深入市场的实际考察，积累资料保证造价审核准确性
3.5加大资料审核的力度
建设工程造价预决算的审核中，建筑资料的审核是其中的一个关键环节。很多小项目由于建设单位的不重视，从设计单位发出的施工图存在着大量的设计问题，在施工的过程中就要不断地下发设计变更，不仅耽误工期，还大幅度的增加了工程造价，使得结算造价超出了预算造价；还有的就是建设单位的现场代表没有履行个人的工作，对于施工单位提供的设计变更以及签证等虽已签字，也增加了建设工程的预算。
3.6提高审核人员的综合素质
建筑工程预决算审查是一项需要耐心细致且专业要求比较高的工作。这项工作要求我们造价管理人员要熟悉相关的造价管理法律、法规，同时也要经常接受再教育及培训班的学习，努力提高自身的专业素质。审核人员审查工程预决算应采取公正的立场和科学的态度，不能感情用事，应具有耐心、细致的态度，保证预算审核工作的准确度。
4结论
综上所述，工程预决算审查的加强，作为工程成本控制、质量优化实现的重要手段，上述主要对一些常用的审核方法进行论述，将预决算审查工作做好之后，还需要造价行业工作人员通过共同努力，才能使工程项目得到快速发展。