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目前,普遍出现的“零申报”、“负申报”现象已成为税务管理中亟待解决的问题。本市某区“零申报”、“负申报”要占全部一般纳税人企业的30%左右。造成“零申报”的主要原因有:1.纳税意识淡薄。个别纳税户缺乏基本的税收法制观念,对税法规定的纳税申报时限要求缺乏足够重视。有些小企业财务核算脱节,未按时结算,即轻率地以当期无营业收人进行申报。2.不及时变更、注销税务登记。有些企业在转换经营机制过程中,由原来多个分别独立核算的企业改为由总公司或集团统一核算,原来的税务登记却未变更。有些歇业或关闭的企业亦不主动办理税务登