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城乡发展严重失衡的现实，凸显出政府与市场关系的严重扭曲。因此，统筹城乡发展．关键是在重构政府与市场的关系。本文认为，重构政府与市场的关系，就必须考虑我国城乡发展的具体现实和情况．着眼于短期、中期和长期的不同条件及其需求，确定政府和市场的不同定位与作用。扬长避短，探寻出一条优化政府与市场关系的路径。