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本文以家庭承包责任制的历史沿革和土地承包法的主要内容为基础,从承包经营制下土地产权的有效性和租佃合同效率等方面分析了我国农村土地制度在20世纪80年代初对农业生产的促进和90年代末之后对农业发展的制约的基本机制,以及土地产权的不完整性对农村社会保障体系的替代作用,继而对其弊端提出若干对策