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国家对基层医疗卫生机构实行“核定任务、核定收支、绩效考核补助、超支不补、结余按规定使用”的预算管理办法。2010年财政部和卫生部发布的《关于印发基层医疗卫生机构财务制度的通知》（财社[2010]307号）中明确规定：年末业务收支结余扣除限定用途结转下一年度继续使用的资金后为正数的，可按规定提取职工福利基金和奖励基金等专用基金。