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前海人寿和恒大人寿被罚背后，监管层正在酝酿新一轮更为严格的险资权益类投资的规制措施。万能险投资的激进风格一旦被遏制，轰轰烈烈的险资举牌热潮将悄然退去。
2016年年初至今，保险公司保费出现较大增长，但是呈现出增速逐月下降的趋势。随着新兴公司的崛起，万能险等理财性质的保险产品异军突起，使得保险行业的格局出现较大的变化。
另一方面，由于股市和债市的波动增加，2016年保险行业投资收益面临较大的压力。 在低利率和资产荒的双重压力下，举牌上市公司特别是蓝筹股股权，成为保险资金的理性选择。恰好2015年股灾至今，监管层为“救市”放宽了险资投资比例的限制，客观上提升了险资举牌的意愿。但万能险高负债利率的特性倒逼险资在投资领域采取较为激进的行为，尤其是在资本市场以不断举牌的方式横冲直撞，迫使监管层采取强制手段予以规制。
监管重拳出击
近日，保监会下发监管函，针对万能险业务经营存在的问题，并且整改不到位的前海人寿采取停止开展万能险新业务的监管措施；同时，针对前海人寿产品开发管理中存在的问题，责令公司进行整改，并在三个月内禁止申报新的产品。对其他在万能险经营中存在类似问题的公司，保监会正密切关注其整改进展，视情况采取进一步的监管举措。
随后，由于恒大人寿近期在开展委托股票投资业务时，资产配置计划不明确，资金运作不规范，根据《保险资金委托投资管理暂行办法》等相关规定，保监会决定暂停恒大人寿委托股票投资业务，并责令该公司进行整改。
实际上，此次严厉的监管措施并非空穴来风。2016年以来，为规范万能险业务发展，落实“保险姓保”的政策理念，保监会密集出台了《关于规范中短存续期人身保险产品有关事项的通知》、《关于进一步完善人身保险精算制度有关事项的通知》和《关于强化人身保险产品监管工作的通知》等多项规定，对万能险的规模、经营管理等进行了限制和规范。
此外，保监会还在5-8月，组织7个保监局对万能险业务量较大，特别是中短存续期产品占比较高的前海人寿、恒大人寿等9家公司开展了万能险专项检查，并对发现问题的公司下发了监管函。日前，前海人寿上报了整改情况报告，但未对检查发现的万能险管理问题整改到位。据此，保监会果断采取停止其开展万能险新业务的监管措施。同时，也将根据其他公司的整改情况采取进一步监管措施。
据报道，此前恒大人寿短线炒作股票已经被保监会约谈。针对恒大人寿股票投资中的“快进快出”行为，保监会曾约谈恒大人寿主要负责人，明确表态不支持保险资金短期大量频繁炒作股票。
在12月5日被保监会采取暂停开展万能险新业务等监管措施后，前海人寿回应称，已暂停万能险新业务，安排专项工作组负责整改，力争在12月30日前完成。与此同时，保监会将于近日派出两个检查组分别进驻前海人寿、恒大人寿，两个检查组分别由发改部和资金部牵头。
据报道，此次检查的主要方向是对上述两家保险公司治理规范性、财务真实性、保险产品业务合规性及资金运用合规性开展现场检查，严肃惩处违规行为，切实规范其公司治理、业务发展和投资运作，维护市场秩序。
保监会副主席陈文辉公开表示，一方面，创新能够带来金融市场的繁荣，也可能带来风险；另一方面，如果强化金融监管，出台管制措施，又可能对金融市场产生一定的抑制作用，使其失去活力。
他强调，以“偿二代”为标准的新一代偿付能力监管制度体系的建设和实施，为“管住后端”，平衡好保险创新和监管起到了至关重要的作用。在实施“偿二代”的过程中，一方面要进一步强化偿付能力监管，严防系统性风险；另一方面也要针对行业出现的一些问题对症下药，积极解决。
上海证券交易所资本市场研究所所长兼发行部总监魏刚则认为，当前，很多上市公司在修改公司章程，设置反收购壁垒，但这没有足够的法条支持。此前险资的一系列资本运作行为，从监管层来说是非常被动的，部分行为并不直接违反《证券法》的规则，但在道义上站不住脚。
针对部分保险公司激进投资和举牌的问题，保监会近期拟出台一系列措施，包括调降险资股票投资比例，将权益类资产占保险公司总资产比例从40%下调至30%，将单一股票投资占保险公司总资产比例从10%下调至5%。
数据显示，目前，大部分保险公司投资权益类资产的余额占总资产的比例还远未达到上述规定。数据显示，前海人寿持有万科股权7.36亿股，占总股本的6.66%，以12月14日收盘价22.29元计算，前海人寿对万科的持股市值为164亿元，占其三季度末总资产2296亿元的7.14%。
按照目前10%的上限，前海人寿的持股比例并未超标。一旦上限下调至5%，超标的存量股票投资如何处置，仍需拭目以待。
存量持股何去何从
目前，保险资金入市比例的最新规定，是2015年7月救市期间的规定，即保监会发布的〔2015〕64号文——《关于提高保险资金投资蓝筹股票监管比例有关事项的通知》（下称“《通知》”），主要用意在于加大蓝筹股投资的比例上限，增加险资投资的灵活度。
《通知》规定：“投资单一蓝筹股票的余额占上季度末总资产的监管比例上限由5%调整为10%；投资权益类资产的余额占上季度末总资产比例达到30%的，可进一步增持蓝筹股票，增持后权益类资产余额不高于上季度末总资产的40%。”
不过，保险公司执行上述比例需符合一定的条件，且需报保监会备案。一是上季度末偿付能力充足率不低于120%；二是投资蓝筹股票的余额不低于股票投资余额的60%。
陈文辉表示，上述股权投资比例，稳健型公司用不了，反而让激进型公司钻了空子。现在把2105年救市时放宽的投资比例再收回来，是对投资风险定向“挤脓包”，不会影响资本市场的稳定。
从2016年举牌股的市场表现来看，举牌前后期股价的波动性较大。未来，考虑到资本市场稳定的因素，最好的结果是，相关保险公司会在监管层的干预下有序的推出投资。 当前最大的问题是有多少保险公司已经用到上述股票投资的比例，从现在已知的情况来看，大部分保险公司投资权益类资产的余额仅占总资产的百分之十几，占比仅为个位数的保险公司也不在少数。总体来看，险资权益类投资比例远未达标，市场无需过度借读险资退出权益类资产的投资。不过，值得注意的是，将险资股票配置比例回调至2105年A股发生股灾前的水平，既然是投资比例的正常回归，对目前已基本企稳的市场应该没有大的负面影响。而且，在符合相关规定的前提下，不排除保险资金未来仍会有股票投资和进一步举牌的需求。
以保险资金目前投资股票和证券投资基金的现状，即使相对于30%的投资比例要求，保险资金进一步投资股市空间仍然巨大。保监会最新数据显示，2016年1-10月，保险业总资产为14.8万亿元，较年初增长19.76%；股票和证券投资基金1.86万亿元，在总资产中的占比仅为12.57%，距离投资上限还有2.58万亿元的空间。未来随着保费的初增长，险资权益类资产配置的规模和比例会进一步加大。
此外，除了欲把保险资金投资股市的比例回归2015年7月前的水平，陈文辉还表示，针对部分公司激进投资和举牌的问题，保监会将明确禁止保险机构与非保险一致行动人共同收购上市公司，明确保险公司重大股票投资新增部分资金应使用自有资金，不得使用保险资金。而且，对于重大股票投资行为，须向保监会备案；对于上市公司收购行为，须报保监会事前核准。
看来，在高调处罚相关保险公司的监管措施背后，保监会还在酝酿新的保险投资收紧政策。保监会主席项俊波表示，未来保险资金运用必须符合三个原则：投资标的以固定收益类产品为主、股权等非固定收益类产品为辅；股权投资以财务投资为主、战略投资为辅；少量的战略投资以参股为主。
为了把“保险姓保”的铁律落地，保监会将有系列举措出台：一是进一步明确保险资金境外投资相关标准，规范内保外贷、境外发债融资等方式开展境外投资，防范个别机构激进投资行为带来风险隐患。二是强化对万能险经营的刚性约束。对投资领域进行比例控制，必要时降低审批利率上限。三是狠抓公司治理缺陷问题。严格股东准入标准，防止“动机目的不纯”的投资者投资保险业。进一步降低保险公司单一股东持股比例上限，防范“一股独大”带来的风险。推动建立保险企业与产业资本隔离机制。严格核查保险机构入股资金来源与流向，严防用保险资金或通过理财方式自我注资、自我投资、循环使用。
当然，有保险行业业内人士指出，如果单纯从控制险资投资资本市场的比例和种类出手只能起到治标的作用，而要达到治本的目的，其中的一个方法就是从险企资产负债的角度出发，核心的问题在于，个别险企通过卖万能险产品来实现保费的迅速扩张，并通过杠杆将万能险保费放大，并投入到资本市场，这容易造成险企的流动性风险。因此，未来可通过调整险企的万能险业务结构和比例来控制风险。
2016年年初至今，保险公司保费出现较大增长，但是呈现出增速逐月下降的趋势。随着新兴公司的崛起，万能险等理财性质的保险产品异军突起，使得保险行业的格局出现较大的变化。
另一方面，由于股市和债市的波动增加，2016年保险行业投资收益面临较大的压力。 在低利率和资产荒的双重压力下，举牌上市公司特别是蓝筹股股权，成为保险资金的理性选择。恰好2015年股灾至今，监管层为“救市”放宽了险资投资比例的限制，客观上提升了险资举牌的意愿。但万能险高负债利率的特性倒逼险资在投资领域采取较为激进的行为，尤其是在资本市场以不断举牌的方式横冲直撞，迫使监管层采取强制手段予以规制。
监管重拳出击
近日，保监会下发监管函，针对万能险业务经营存在的问题，并且整改不到位的前海人寿采取停止开展万能险新业务的监管措施；同时，针对前海人寿产品开发管理中存在的问题，责令公司进行整改，并在三个月内禁止申报新的产品。对其他在万能险经营中存在类似问题的公司，保监会正密切关注其整改进展，视情况采取进一步的监管举措。
随后，由于恒大人寿近期在开展委托股票投资业务时，资产配置计划不明确，资金运作不规范，根据《保险资金委托投资管理暂行办法》等相关规定，保监会决定暂停恒大人寿委托股票投资业务，并责令该公司进行整改。
实际上，此次严厉的监管措施并非空穴来风。2016年以来，为规范万能险业务发展，落实“保险姓保”的政策理念，保监会密集出台了《关于规范中短存续期人身保险产品有关事项的通知》、《关于进一步完善人身保险精算制度有关事项的通知》和《关于强化人身保险产品监管工作的通知》等多项规定，对万能险的规模、经营管理等进行了限制和规范。
此外，保监会还在5-8月，组织7个保监局对万能险业务量较大，特别是中短存续期产品占比较高的前海人寿、恒大人寿等9家公司开展了万能险专项检查，并对发现问题的公司下发了监管函。日前，前海人寿上报了整改情况报告，但未对检查发现的万能险管理问题整改到位。据此，保监会果断采取停止其开展万能险新业务的监管措施。同时，也将根据其他公司的整改情况采取进一步监管措施。
据报道，此前恒大人寿短线炒作股票已经被保监会约谈。针对恒大人寿股票投资中的“快进快出”行为，保监会曾约谈恒大人寿主要负责人，明确表态不支持保险资金短期大量频繁炒作股票。
在12月5日被保监会采取暂停开展万能险新业务等监管措施后，前海人寿回应称，已暂停万能险新业务，安排专项工作组负责整改，力争在12月30日前完成。与此同时，保监会将于近日派出两个检查组分别进驻前海人寿、恒大人寿，两个检查组分别由发改部和资金部牵头。
据报道，此次检查的主要方向是对上述两家保险公司治理规范性、财务真实性、保险产品业务合规性及资金运用合规性开展现场检查，严肃惩处违规行为，切实规范其公司治理、业务发展和投资运作，维护市场秩序。
保监会副主席陈文辉公开表示，一方面，创新能够带来金融市场的繁荣，也可能带来风险；另一方面，如果强化金融监管，出台管制措施，又可能对金融市场产生一定的抑制作用，使其失去活力。
他强调，以“偿二代”为标准的新一代偿付能力监管制度体系的建设和实施，为“管住后端”，平衡好保险创新和监管起到了至关重要的作用。在实施“偿二代”的过程中，一方面要进一步强化偿付能力监管，严防系统性风险；另一方面也要针对行业出现的一些问题对症下药，积极解决。
上海证券交易所资本市场研究所所长兼发行部总监魏刚则认为，当前，很多上市公司在修改公司章程，设置反收购壁垒，但这没有足够的法条支持。此前险资的一系列资本运作行为，从监管层来说是非常被动的，部分行为并不直接违反《证券法》的规则，但在道义上站不住脚。
针对部分保险公司激进投资和举牌的问题，保监会近期拟出台一系列措施，包括调降险资股票投资比例，将权益类资产占保险公司总资产比例从40%下调至30%，将单一股票投资占保险公司总资产比例从10%下调至5%。
数据显示，目前，大部分保险公司投资权益类资产的余额占总资产的比例还远未达到上述规定。数据显示，前海人寿持有万科股权7.36亿股，占总股本的6.66%，以12月14日收盘价22.29元计算，前海人寿对万科的持股市值为164亿元，占其三季度末总资产2296亿元的7.14%。
按照目前10%的上限，前海人寿的持股比例并未超标。一旦上限下调至5%，超标的存量股票投资如何处置，仍需拭目以待。
存量持股何去何从
目前，保险资金入市比例的最新规定，是2015年7月救市期间的规定，即保监会发布的〔2015〕64号文——《关于提高保险资金投资蓝筹股票监管比例有关事项的通知》（下称“《通知》”），主要用意在于加大蓝筹股投资的比例上限，增加险资投资的灵活度。
《通知》规定：“投资单一蓝筹股票的余额占上季度末总资产的监管比例上限由5%调整为10%；投资权益类资产的余额占上季度末总资产比例达到30%的，可进一步增持蓝筹股票，增持后权益类资产余额不高于上季度末总资产的40%。”
不过，保险公司执行上述比例需符合一定的条件，且需报保监会备案。一是上季度末偿付能力充足率不低于120%；二是投资蓝筹股票的余额不低于股票投资余额的60%。
陈文辉表示，上述股权投资比例，稳健型公司用不了，反而让激进型公司钻了空子。现在把2105年救市时放宽的投资比例再收回来，是对投资风险定向“挤脓包”，不会影响资本市场的稳定。
从2016年举牌股的市场表现来看，举牌前后期股价的波动性较大。未来，考虑到资本市场稳定的因素，最好的结果是，相关保险公司会在监管层的干预下有序的推出投资。 当前最大的问题是有多少保险公司已经用到上述股票投资的比例，从现在已知的情况来看，大部分保险公司投资权益类资产的余额仅占总资产的百分之十几，占比仅为个位数的保险公司也不在少数。总体来看，险资权益类投资比例远未达标，市场无需过度借读险资退出权益类资产的投资。不过，值得注意的是，将险资股票配置比例回调至2105年A股发生股灾前的水平，既然是投资比例的正常回归，对目前已基本企稳的市场应该没有大的负面影响。而且，在符合相关规定的前提下，不排除保险资金未来仍会有股票投资和进一步举牌的需求。
以保险资金目前投资股票和证券投资基金的现状，即使相对于30%的投资比例要求，保险资金进一步投资股市空间仍然巨大。保监会最新数据显示，2016年1-10月，保险业总资产为14.8万亿元，较年初增长19.76%；股票和证券投资基金1.86万亿元，在总资产中的占比仅为12.57%，距离投资上限还有2.58万亿元的空间。未来随着保费的初增长，险资权益类资产配置的规模和比例会进一步加大。
此外，除了欲把保险资金投资股市的比例回归2015年7月前的水平，陈文辉还表示，针对部分公司激进投资和举牌的问题，保监会将明确禁止保险机构与非保险一致行动人共同收购上市公司，明确保险公司重大股票投资新增部分资金应使用自有资金，不得使用保险资金。而且，对于重大股票投资行为，须向保监会备案；对于上市公司收购行为，须报保监会事前核准。
看来，在高调处罚相关保险公司的监管措施背后，保监会还在酝酿新的保险投资收紧政策。保监会主席项俊波表示，未来保险资金运用必须符合三个原则：投资标的以固定收益类产品为主、股权等非固定收益类产品为辅；股权投资以财务投资为主、战略投资为辅；少量的战略投资以参股为主。
为了把“保险姓保”的铁律落地，保监会将有系列举措出台：一是进一步明确保险资金境外投资相关标准，规范内保外贷、境外发债融资等方式开展境外投资，防范个别机构激进投资行为带来风险隐患。二是强化对万能险经营的刚性约束。对投资领域进行比例控制，必要时降低审批利率上限。三是狠抓公司治理缺陷问题。严格股东准入标准，防止“动机目的不纯”的投资者投资保险业。进一步降低保险公司单一股东持股比例上限，防范“一股独大”带来的风险。推动建立保险企业与产业资本隔离机制。严格核查保险机构入股资金来源与流向，严防用保险资金或通过理财方式自我注资、自我投资、循环使用。
当然，有保险行业业内人士指出，如果单纯从控制险资投资资本市场的比例和种类出手只能起到治标的作用，而要达到治本的目的，其中的一个方法就是从险企资产负债的角度出发，核心的问题在于，个别险企通过卖万能险产品来实现保费的迅速扩张，并通过杠杆将万能险保费放大，并投入到资本市场，这容易造成险企的流动性风险。因此，未来可通过调整险企的万能险业务结构和比例来控制风险。