【摘 要】
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公共行政的发展使得行政立法对公民权益的影响日益扩大，但在我国，行政立法习惯上是专属行政机关领域之内的“政府决策”，外界参与较少。封闭式的行政立法使得“行政权力部门化”
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公共行政的发展使得行政立法对公民权益的影响日益扩大，但在我国，行政立法习惯上是专属行政机关领域之内的“政府决策”，外界参与较少。封闭式的行政立法使得“行政权力部门化”和“部门利益法制化”现象产生，并成为滋生官僚主义和腐败现象的制度性原因之一。为防止立法主导权被行政部门或利益主体完全控制，在行政立法程序中建构完备的民主参与机制必然成为现代公共行政发展的趋势。
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