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摘要：公路工程建设项目档案是真实反映项目建设过程、质量验收、评定工程等级的重要依据，包含内容十分全面，因此对公路工程项目档案进行有效管理具有深远的意义，为以后公路投入运行后的管理、设施维护、改扩建等工作提供了可参考资料。
关键词：公路工程；建设项目；档案管理
1、加强公路工程建设项目档案管理的必要性
公路工程建设项目档案是公路工程项目建设各项活动的真实记录，全面、综合地反映了公路工程项目建设的全过程。公路工程建设项目档案，是指在公路勘测设计、建设施工、养护生产和科研管理等活动中形成的具有利用价值的各种图纸、图表、文字资料、影像、照片、录音等材料，并按程序汇编到一起的图文载体，是公路工程建设项目全过程（从项目可研、初步设计、施工图设计、招投标、开始施工、交工验收、缺陷责任期、竣工验收）中产生的，具有保存价值的历史资料。
公路工程建设项目档案是交通发展的重要历史记录，反映了各级公路管理的状况，项目档案资料能否验收决定这整个项目是否能通过竣工验收，所以，公路工程档案管理是公路建设项目竣工验收的重要组成部分，规范、科学的公路工程档案管理，对公路建设、使用和管理起到十分重要的作用。
2、目前公路工程项目档案管理工作中存在的一些问题
2.1 档案管理法律意识淡薄
在施工过程中由于工期紧张，各单位领导对档案资料管理意识淡薄，普遍存在施工资料不全或未审批就已经着手建设，导致工程优先、资料滞后的现象时常发生。等到一些关键检查或是竣工交付前才去整理资料，敷衍了事，等到检查完毕再重复以往的过程，导致档案资料是“补”出来的。殊不知存入档案的资料不得改动，一旦出现了质量问题或是双方产生矛盾，这些都是具有法律效力的。
2.2 档案管理制度应与时俱进
在档案管理当中有些制度需要随着信息化管理系统的变更应进行改进，另外，有的部门和个人责任落实不到位、监督部门不作为、工作不协调等，导致项目档案资料收集存在等、拖、靠的现象。
2.3 档案管理技术上存在的问题
档案管理人员以及现场资料员很多都是兼职或是非专业管理人员，普遍存在对档案管理的业务素质不高，并且缺少专业培训，导致在项目资料收集时发现不了问题，也不知应该如何去归类、装订。
2.4 档案管理操作上无固定人员
在档案管理当中，工作人员经常变动，致使交接工作不充分、遗留问题较多，另外施工中收集资料不及时，导致质和量不统一，再有随着技术资料的信息化录入，个别资料员直接复制相似资料改换项目名称，未对数据进行核实，导致了资料缺乏真实性。
3、做好公路工程建设项目档案管理工作的措施
3.1 加强制度建设
加强制度建设是规范公路工程档案管理的前提和保证。要使公路工程档案管理工作步入科学化、规范化的轨道，首先要订立并遵循一套档案管理的制度。根据《档案法》及有关公路工程建设档案管理法规的规定，一是要制定公路工程档案管理工作规范，确定归档范围及保管期限，并统一工程档案管理工作标准，使公路工程档案管理工作步入良性循环，形成制度化、规范化、标准化。二是建立《公路工程档案员岗位责任制》、《公路工程档案收集和立卷归档制度》、《公路工程档案借阅、利用制度》、《公路工程档案安全保管、保密制度》等相关配套性、辅助性的规章制度，全面对档案资料的收集、立档、管理、利用及安全保密等进行严格的制度约束、规范。三是加强项目负责人对档案管理的监督指导，要求完成一个项目，验收一个项目，归档入库一个项目，此外，要根据施工行业自身特点以及各类档案形成的规律和特点，制定出科学完善的管理制度，将《档案的归档范围和工作细则》、《档案员工作职责》、《档案人库制度》、《档案借阅制度》、《档案的开发利用》等一系列制度很好地落实。
3.2 加强档案业务培训交流，提高从业人员业务素质
基于当前公路工程建设项目档案管理工作从业人员现状，加强从业人员业务培训工作不仅是必然的，更是必须的。培训的途径可以通过档案管理方面专家进行讲座，以授课形式，提高工程建设档案管理人员的工作操作技能与业务水平；也可以组织档案管理人员到开展较好的建设项目进行现场学习、观摩，以现场交流形式，提升对档案工作的直观认识。
3.3 保证公路工程技术资料的完整
在各种技术资料当中，容易遗漏的有混凝土试块（刚性防地面细石混凝土强度试块、地面基层混凝土强度试块、抗渗用混凝土试块、地面面层水泥砂浆试块）和水泥砂浆试块强度，因此，在整理技术资料时，要特别注意资料的完整，假如没有这部分材料，那么在评定公路质量时就会遇到很多困难。如果一个公路工程分包给几个施工单位进行施工，那么总包单位应对全部公路的质量负责，各个施工单位要依据国家关于公路建设标准进行施工建设，并把公路建设过程中完整的技术材料和管理资料及时整理上报到总包单位，由总包单位进行公路质量的评定，并接受用户的督促与审查。
3.4 落实责任，强化监督管理
档案管理工作中一方面要層层落实档案管理的领导责任制和岗位责任制，将各单位档案管理工作落到实处，使之高速、优质运转。另一方面项目建设过程全面推行自检、互检、交接检三检制度和档案验收制，强化对项目全过程档案管理工作的监督，严格对档案管理工作中的违法、违规行为进行追究责任，按照相关条款进行处理。
3.5 建立档案检索系统
涉及公路建设的有关部门应有效利用部门的资源，建立本部门的档案检索系统，提高各部门的档案管理水平，以方便各部门（单位）对档案的利用，提高工作效率。各部门应按照档案的性质和类型，收集整理各部门的档案资料；对内部文件、记录应按照文件和记录的形成特点进行分类与编号；对外来文件、记录与外来公司的模板文件、记录，要按照其来源、性质不同分类，编号采用其自然形成（特定）的编号（如工程资料管理系统规定了基建文件、监理文件、设计文件的分类方法和编号原则，公路部门不应再另行规定）。
4、结束语
总的来说，工程建设项目中档案管理对公路工程的建设、使用、维护、管理等工作起到了至关重要的作用，应加以重视。档案管理工作不是一两个人的事，需要各专业、各部门多方面的大力配合与支持，并运用科学的管理方法来有效实施。本文通过对档案管理实际工作当中出现的一些问题进行探讨，提出了一些改进措施，但还需要结合本单位的实际情况采取恰当的管理办法，促进工程建设项目档案管理水平的提升。
参考文献：
[1]陆莹.规范重点建设项目档案管理工作的思考[J].包头职业技术学院学报.2015（01）.
[2]张剑.信息环境下的项目档案管理[J].中国管理信息化.2017（02）.
（作者单位：青海省公路工程咨询监理处）
关键词：公路工程；建设项目；档案管理
1、加强公路工程建设项目档案管理的必要性
公路工程建设项目档案是公路工程项目建设各项活动的真实记录，全面、综合地反映了公路工程项目建设的全过程。公路工程建设项目档案，是指在公路勘测设计、建设施工、养护生产和科研管理等活动中形成的具有利用价值的各种图纸、图表、文字资料、影像、照片、录音等材料，并按程序汇编到一起的图文载体，是公路工程建设项目全过程（从项目可研、初步设计、施工图设计、招投标、开始施工、交工验收、缺陷责任期、竣工验收）中产生的，具有保存价值的历史资料。
公路工程建设项目档案是交通发展的重要历史记录，反映了各级公路管理的状况，项目档案资料能否验收决定这整个项目是否能通过竣工验收，所以，公路工程档案管理是公路建设项目竣工验收的重要组成部分，规范、科学的公路工程档案管理，对公路建设、使用和管理起到十分重要的作用。
2、目前公路工程项目档案管理工作中存在的一些问题
2.1 档案管理法律意识淡薄
在施工过程中由于工期紧张，各单位领导对档案资料管理意识淡薄，普遍存在施工资料不全或未审批就已经着手建设，导致工程优先、资料滞后的现象时常发生。等到一些关键检查或是竣工交付前才去整理资料，敷衍了事，等到检查完毕再重复以往的过程，导致档案资料是“补”出来的。殊不知存入档案的资料不得改动，一旦出现了质量问题或是双方产生矛盾，这些都是具有法律效力的。
2.2 档案管理制度应与时俱进
在档案管理当中有些制度需要随着信息化管理系统的变更应进行改进，另外，有的部门和个人责任落实不到位、监督部门不作为、工作不协调等，导致项目档案资料收集存在等、拖、靠的现象。
2.3 档案管理技术上存在的问题
档案管理人员以及现场资料员很多都是兼职或是非专业管理人员，普遍存在对档案管理的业务素质不高，并且缺少专业培训，导致在项目资料收集时发现不了问题，也不知应该如何去归类、装订。
2.4 档案管理操作上无固定人员
在档案管理当中，工作人员经常变动，致使交接工作不充分、遗留问题较多，另外施工中收集资料不及时，导致质和量不统一，再有随着技术资料的信息化录入，个别资料员直接复制相似资料改换项目名称，未对数据进行核实，导致了资料缺乏真实性。
3、做好公路工程建设项目档案管理工作的措施
3.1 加强制度建设
加强制度建设是规范公路工程档案管理的前提和保证。要使公路工程档案管理工作步入科学化、规范化的轨道，首先要订立并遵循一套档案管理的制度。根据《档案法》及有关公路工程建设档案管理法规的规定，一是要制定公路工程档案管理工作规范，确定归档范围及保管期限，并统一工程档案管理工作标准，使公路工程档案管理工作步入良性循环，形成制度化、规范化、标准化。二是建立《公路工程档案员岗位责任制》、《公路工程档案收集和立卷归档制度》、《公路工程档案借阅、利用制度》、《公路工程档案安全保管、保密制度》等相关配套性、辅助性的规章制度，全面对档案资料的收集、立档、管理、利用及安全保密等进行严格的制度约束、规范。三是加强项目负责人对档案管理的监督指导，要求完成一个项目，验收一个项目，归档入库一个项目，此外，要根据施工行业自身特点以及各类档案形成的规律和特点，制定出科学完善的管理制度，将《档案的归档范围和工作细则》、《档案员工作职责》、《档案人库制度》、《档案借阅制度》、《档案的开发利用》等一系列制度很好地落实。
3.2 加强档案业务培训交流，提高从业人员业务素质
基于当前公路工程建设项目档案管理工作从业人员现状，加强从业人员业务培训工作不仅是必然的，更是必须的。培训的途径可以通过档案管理方面专家进行讲座，以授课形式，提高工程建设档案管理人员的工作操作技能与业务水平；也可以组织档案管理人员到开展较好的建设项目进行现场学习、观摩，以现场交流形式，提升对档案工作的直观认识。
3.3 保证公路工程技术资料的完整
在各种技术资料当中，容易遗漏的有混凝土试块（刚性防地面细石混凝土强度试块、地面基层混凝土强度试块、抗渗用混凝土试块、地面面层水泥砂浆试块）和水泥砂浆试块强度，因此，在整理技术资料时，要特别注意资料的完整，假如没有这部分材料，那么在评定公路质量时就会遇到很多困难。如果一个公路工程分包给几个施工单位进行施工，那么总包单位应对全部公路的质量负责，各个施工单位要依据国家关于公路建设标准进行施工建设，并把公路建设过程中完整的技术材料和管理资料及时整理上报到总包单位，由总包单位进行公路质量的评定，并接受用户的督促与审查。
3.4 落实责任，强化监督管理
档案管理工作中一方面要層层落实档案管理的领导责任制和岗位责任制，将各单位档案管理工作落到实处，使之高速、优质运转。另一方面项目建设过程全面推行自检、互检、交接检三检制度和档案验收制，强化对项目全过程档案管理工作的监督，严格对档案管理工作中的违法、违规行为进行追究责任，按照相关条款进行处理。
3.5 建立档案检索系统
涉及公路建设的有关部门应有效利用部门的资源，建立本部门的档案检索系统，提高各部门的档案管理水平，以方便各部门（单位）对档案的利用，提高工作效率。各部门应按照档案的性质和类型，收集整理各部门的档案资料；对内部文件、记录应按照文件和记录的形成特点进行分类与编号；对外来文件、记录与外来公司的模板文件、记录，要按照其来源、性质不同分类，编号采用其自然形成（特定）的编号（如工程资料管理系统规定了基建文件、监理文件、设计文件的分类方法和编号原则，公路部门不应再另行规定）。
4、结束语
总的来说，工程建设项目中档案管理对公路工程的建设、使用、维护、管理等工作起到了至关重要的作用，应加以重视。档案管理工作不是一两个人的事，需要各专业、各部门多方面的大力配合与支持，并运用科学的管理方法来有效实施。本文通过对档案管理实际工作当中出现的一些问题进行探讨，提出了一些改进措施，但还需要结合本单位的实际情况采取恰当的管理办法，促进工程建设项目档案管理水平的提升。
参考文献：
[1]陆莹.规范重点建设项目档案管理工作的思考[J].包头职业技术学院学报.2015（01）.
[2]张剑.信息环境下的项目档案管理[J].中国管理信息化.2017（02）.
（作者单位：青海省公路工程咨询监理处）