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党的十七届五中全会，是在我国即将完成“十一五”规划，进入全面建设小康社会和深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期召开的一次重要会议。全会深刻认识并准确把握国内外形势的新变化和新特点，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（以下简称《建议》），从战略全局出发，明确提出了“十二五”规划的指导思想、基本要求、奋斗目标、主要任务和重大举措，