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摘要：基层派出所作为基层公安单位需要承担消防监督的重任，然而，在现实的消防监督与管理中需要基层派出所掌握科学的工作方案，而且要具备合格的业务素质，只有这样才能真正达到消防安全监督的工作目标。本文重点分析了基层派出所消防监督工作现状以及优化消防监督的有效途径。
关键词：基层派出所;消防监督;工作现状;有效途径
0前言
新时期，公安部门应该积极地参照消防监督法律法规来履行消防监督任务并改革完善消防监督理念，特别是基层派出所，要掌握科学的消防监督工作方法，创新工作模式，从而提高消防监督工作水平，达到理想的消防监督目标。
1基层派出所消防监督工作现状分析
1.1消防监督执行有待规范
消防监督具有一定的技术性、专业性，而且消防监督覆盖整个社会的各个领域、各个方面，这无疑是对消防监督人员专业知识与综合素养的全面考察，要求监督队伍必须具备合格的理论知识基础，而且要达到合格的职业素养，从而确保监督目标的有效、深入落实。然而，基层派出所因为缺少对消防专业的认识，所接触的消防任务也较少，使得其专业知识掌握较少，现实的消防监督工作中体现出多种问题，例如：缺少专业化的消防培训，没有系统性的业务指导，从而导致消防监督执法中没有统一的规范，影响了执法的权威性，再加上消防监督岗位人员处于相对流动的状态，个别民警未经培训上岗，从而导致消防监督规范性有待提升，消防民警的业务素质无法适应安全消防监督的需要。
1.2消防监督责任体系亟待完善
基层派出所可以集中地弥补专业消防队伍在实际消防监督中的问题和不足，从而推动消防体系的社会化发展。然而，目前的消防监督体系依然存在权责不明、任务不清、业务管理制度不健全、绩效保证体系不完善等问题，出现这些问题是因为：第一，监督执法中出现了制度障碍，例如：执法权限划分不明确、法律文书资料的缺失等。第二，消防监督缺少动态监督制度，未能明确地划分不同岗位、不同人员的实际工作任务与具体职责，而且实际的消防监督管理流程也亟待规范。第三，绩效考核制度亟待完善，基层派出所绩效考核中未能对消防监督工作结果给出客观、公正的评价，出现可考评项目不全面、考评标准设置较低等问题。对于工作积极、业绩良好以及有突出作为的人员未能及时给予奖励，从而影响了其工作热情。
1.3消防监督理念有待更新发展
从目前来看，基层派出所在执行消防监督任务时，因为深受旧式的工作理念、工作方式等的局限，导致消防监督以及其他各项工作未能作出科学、妥善地安排，而且没有形成专业化、科学的指导，使得消防监督理念有待于更新和发展，具体体现在：第一，基层派出所消防监督队伍未能有效地了解消防监督的具体内容、工作目标以及工作方式等，而且整体的消防监督工作理念与思想等都有待于更新和发展，体现在：对消防监督的职责范围、任务范畴以及执行任务的重要性等未能给出科学的认识。第二，由于缺少社会性的宣传、教育和指导，基层派出所在执行消防监督任务时不能得到广大人民群众的理解和配合，从而导致接受检查的一方不能积极地配合消防监督工作，进而出现了消防安全隐患无法被及时地发现，这样就可能导致消防监督工作的失败，也阻碍了消防监督的网络化、系统化发展。
1.4民警的消防监督业务水平有地提升
消防监督工作本身需要掌握一定的专业化技术，并具备合格的业务素质，而且要明确消防监督的相关法律法规，以及消防监督的执法程序，而且要按照专业的法律来规范执法。然而，现实的基层派出所民警缺少专业化的消防理论知识学习与技能培训，再加上缺少充足的工作经验，从而使得实际的消防监督与执法规程中缺少专业性，缺少规范性，日常的消防理论知识学习机会较少，这就进一步加大了基层派出所民警消防监督工作的难度，实际的工作中因为未能掌握专业知识与专业技能，从而导致监督与检查等无法切实被落实，个别民警虽然经历了短暂的培训，然而，由于主业依然主要集中在社会治安方面，从而导致消防监督工作不到位，影响了消防监督工作的高效进行，也难以从根源上识别消防火灾隐患，从而影响了消防监督工作效率。
2基层派出所消防监督业务指导的有效路径
2.1创建并完善消防监督制度系统
现阶段，要想真正达到基层派出所消防监督与监管的目标，就要从以下几大关键点做起：
第一，做好基层消防任务与消防执法的对接，而且要整合提升消防监督执法过程的审批流程，创建完善的消防监督制度系统。
第二，规范执法。基层派出所实际的消防监督执法中是否规范、合理十分关键，必须严格按照法律法规程序规范执法，以此来突显基层派出所的威严与地位。
第三，创建系统化的消防监督知识培训系统，而且要组织、号召广大基层派出所执法人员能积极参与培训，以此来接受专业化的执法教育，提高自身的执法水平，与此同时，也要重视对派出所执法人员的思想引导与教育，使他们树立正确的工作态度，从而在消防监督执法中能勤政为民，明确全心全意为人民服务的宗旨。
2.2创建动态监控体系，划分消防监督责任范围
要充分利用现代化信息技术，创建基层派出所信息化治安管理体系，从而为消防的动态化监督打好基础，依托于此体系打造出一个动态的信息监控平台，进而对一些高危风险区、存在火灾隐患的单位等进行全天候的动态监督，从根源上控制消防安全问题的出现。當前，应适当地拓宽派出所的消防监督工作责任与覆盖范围，从而强化对村庄、乡镇等的消防监督与防控，从而打造出全体警员积极参与、上下联动的消防监督工作新局面，而且要指明消防监督责任范围，以此来为网络化、系统化的消防监督奠定基础。
2.3实施共同监督模式，做好部门间的业务配合
要想全范围、全方位地推动消防监督与管理，就要积极地转变监督模式，采用共同监督模式，所谓的“共同监督”就是要最大程度地加强整个社会各个部门之间的联系、协作、交流与合作，特别是特殊的时刻，例如：重要传统节日、旅游旺季等，基层派出所应积极地联合其他社会各部门集中对人流高度密集区域、高隐患区等实施联合监督与同步检查，而且为了提高消防监督与检查工作的专业性与高效性，有必要邀请专业的消防救援人员积极参与其中，利用专业的力量提供专业化的业务指导，而且要强化各个部门的业务交流，确保派出所的负责人能掌握专业化的消防知识，能够正确地利用现代化的消防设备、技术等来预测火灾隐患，当火灾发生时也能采取正确的措施来消灭火灾，在这一过程中要充分利用大数据技术、云平台计算技术以及信息交流中心等来辅助消防监督，要利用现代通信设备来强化各个部门之间的协作与配合，而且要尽全力来健全消防管理信息平台的监督与预警等功能，从而达到高效预测风险的目标。 2.4加强基层消防人员的专业培训与业务指导
结合基层派出所管辖范围内的产业规划与布局、居民的分布状况、派出所消防警力以及消防检查记录等实际情况，本着因地制宜、全局统筹与合理规划的原则，来对应搭建起消防安全监督培训体系。可以按照领导、管理、消防民警、片区民警的顺序来合理地分配培训任务，以此来号召并调动派出所消防执法队伍参与培训的积极性，确保他们能熟练地掌握消防知识与技术技能，而且可以在现实的消防监督中尽快地熟识消防監督与检查的实际任务与具体内容，掌握消防监督的技术、方法与安全技术标准，以此来掌控消防监督与检查的规范流程，而且还要立足于派出所的任务内容、工作特点等来对基层消防安全检查、业务监督与培训等工作作出合理地安排与部署，而且要妥善地将消防业务和商业场所管理、群众消防、治安检查等工作密切配合起来，从而达到消防的常规化管理。
2.5责任制管理，奖惩措施双管齐下
为了提高基层派出所的消防监督工作效率，必须实行责任制管理模式，可以参照文件规范等来指明各个派出所消防工作的首要负责人以及各个兼职民警、辅警等的消防监督任务以及需承担的具体责任。而且实际工作操作中，也要结合派出所的工作内容来将消防监督责任切实地落实至各个片区民警身上，使得每一名民警都能明确自身的职责、任务。为了达到公平奖惩的效果，公安主管部门有必要定期公示基层派出所案件办理与消防监督检查的完成考核成绩，根据各季度各个人员的工作成绩、绩效等来实行区别性地奖惩，而且有必要将消防领导、消防民警等的考核成绩纳入其整体工作业绩考核系统，以此来达到对消防工作的有效监督。
2.6转变思想观念，提高消防监督认识
要想有效地适应现代社会消防工作的新目标，就需要基层派出所民警树立全新的思想观念，要转变传统的以社会治安为主要工作任务的认识，进而更加注重消防监督工作的重要性，而且要提高消防意识，提升民警的自我防卫能力、自救能力等，要积极地将消防监督任务纳入辖区管理工作范围，将消防监督与管理视为同等重要，以此来提高消防监督工作水平。
3结语
消防安全问题是关系到整个社会安定团结的大问题，要想确为人民群众创造一个安全、和谐的社会环境，就必须强化消防监督与消防安全管理，基层派出所作为基层社会治安管理部门，应该积极地承担消防监督与管理工作，以维护整个社会消防安全为大任，提高消防监督管理工作水平。
参考文献
[1]公安部消防局.消防监督执法手册[M].中国科学技术出版社，2013.
[2]张海波.公共安全管理[M].生活·读书·新知三联书店，2012.
[3]范平安.论社会消防安全管理[M].郑州大学出版社，2013.
[4]中华人民共和国公安部消防局.中国消防手册[M].上海科学技术出版社，2009.
[5]全国人大常委会法工委刑法室.中华人民共和国消防法释义[M].人民出版社，2009.
[6]马小明.浅谈提高基层消防执法监督工作能力的对策[J].今日消防，2019（10）：31-32.
关键词：基层派出所;消防监督;工作现状;有效途径
0前言
新时期，公安部门应该积极地参照消防监督法律法规来履行消防监督任务并改革完善消防监督理念，特别是基层派出所，要掌握科学的消防监督工作方法，创新工作模式，从而提高消防监督工作水平，达到理想的消防监督目标。
1基层派出所消防监督工作现状分析
1.1消防监督执行有待规范
消防监督具有一定的技术性、专业性，而且消防监督覆盖整个社会的各个领域、各个方面，这无疑是对消防监督人员专业知识与综合素养的全面考察，要求监督队伍必须具备合格的理论知识基础，而且要达到合格的职业素养，从而确保监督目标的有效、深入落实。然而，基层派出所因为缺少对消防专业的认识，所接触的消防任务也较少，使得其专业知识掌握较少，现实的消防监督工作中体现出多种问题，例如：缺少专业化的消防培训，没有系统性的业务指导，从而导致消防监督执法中没有统一的规范，影响了执法的权威性，再加上消防监督岗位人员处于相对流动的状态，个别民警未经培训上岗，从而导致消防监督规范性有待提升，消防民警的业务素质无法适应安全消防监督的需要。
1.2消防监督责任体系亟待完善
基层派出所可以集中地弥补专业消防队伍在实际消防监督中的问题和不足，从而推动消防体系的社会化发展。然而，目前的消防监督体系依然存在权责不明、任务不清、业务管理制度不健全、绩效保证体系不完善等问题，出现这些问题是因为：第一，监督执法中出现了制度障碍，例如：执法权限划分不明确、法律文书资料的缺失等。第二，消防监督缺少动态监督制度，未能明确地划分不同岗位、不同人员的实际工作任务与具体职责，而且实际的消防监督管理流程也亟待规范。第三，绩效考核制度亟待完善，基层派出所绩效考核中未能对消防监督工作结果给出客观、公正的评价，出现可考评项目不全面、考评标准设置较低等问题。对于工作积极、业绩良好以及有突出作为的人员未能及时给予奖励，从而影响了其工作热情。
1.3消防监督理念有待更新发展
从目前来看，基层派出所在执行消防监督任务时，因为深受旧式的工作理念、工作方式等的局限，导致消防监督以及其他各项工作未能作出科学、妥善地安排，而且没有形成专业化、科学的指导，使得消防监督理念有待于更新和发展，具体体现在：第一，基层派出所消防监督队伍未能有效地了解消防监督的具体内容、工作目标以及工作方式等，而且整体的消防监督工作理念与思想等都有待于更新和发展，体现在：对消防监督的职责范围、任务范畴以及执行任务的重要性等未能给出科学的认识。第二，由于缺少社会性的宣传、教育和指导，基层派出所在执行消防监督任务时不能得到广大人民群众的理解和配合，从而导致接受检查的一方不能积极地配合消防监督工作，进而出现了消防安全隐患无法被及时地发现，这样就可能导致消防监督工作的失败，也阻碍了消防监督的网络化、系统化发展。
1.4民警的消防监督业务水平有地提升
消防监督工作本身需要掌握一定的专业化技术，并具备合格的业务素质，而且要明确消防监督的相关法律法规，以及消防监督的执法程序，而且要按照专业的法律来规范执法。然而，现实的基层派出所民警缺少专业化的消防理论知识学习与技能培训，再加上缺少充足的工作经验，从而使得实际的消防监督与执法规程中缺少专业性，缺少规范性，日常的消防理论知识学习机会较少，这就进一步加大了基层派出所民警消防监督工作的难度，实际的工作中因为未能掌握专业知识与专业技能，从而导致监督与检查等无法切实被落实，个别民警虽然经历了短暂的培训，然而，由于主业依然主要集中在社会治安方面，从而导致消防监督工作不到位，影响了消防监督工作的高效进行，也难以从根源上识别消防火灾隐患，从而影响了消防监督工作效率。
2基层派出所消防监督业务指导的有效路径
2.1创建并完善消防监督制度系统
现阶段，要想真正达到基层派出所消防监督与监管的目标，就要从以下几大关键点做起：
第一，做好基层消防任务与消防执法的对接，而且要整合提升消防监督执法过程的审批流程，创建完善的消防监督制度系统。
第二，规范执法。基层派出所实际的消防监督执法中是否规范、合理十分关键，必须严格按照法律法规程序规范执法，以此来突显基层派出所的威严与地位。
第三，创建系统化的消防监督知识培训系统，而且要组织、号召广大基层派出所执法人员能积极参与培训，以此来接受专业化的执法教育，提高自身的执法水平，与此同时，也要重视对派出所执法人员的思想引导与教育，使他们树立正确的工作态度，从而在消防监督执法中能勤政为民，明确全心全意为人民服务的宗旨。
2.2创建动态监控体系，划分消防监督责任范围
要充分利用现代化信息技术，创建基层派出所信息化治安管理体系，从而为消防的动态化监督打好基础，依托于此体系打造出一个动态的信息监控平台，进而对一些高危风险区、存在火灾隐患的单位等进行全天候的动态监督，从根源上控制消防安全问题的出现。當前，应适当地拓宽派出所的消防监督工作责任与覆盖范围，从而强化对村庄、乡镇等的消防监督与防控，从而打造出全体警员积极参与、上下联动的消防监督工作新局面，而且要指明消防监督责任范围，以此来为网络化、系统化的消防监督奠定基础。
2.3实施共同监督模式，做好部门间的业务配合
要想全范围、全方位地推动消防监督与管理，就要积极地转变监督模式，采用共同监督模式，所谓的“共同监督”就是要最大程度地加强整个社会各个部门之间的联系、协作、交流与合作，特别是特殊的时刻，例如：重要传统节日、旅游旺季等，基层派出所应积极地联合其他社会各部门集中对人流高度密集区域、高隐患区等实施联合监督与同步检查，而且为了提高消防监督与检查工作的专业性与高效性，有必要邀请专业的消防救援人员积极参与其中，利用专业的力量提供专业化的业务指导，而且要强化各个部门的业务交流，确保派出所的负责人能掌握专业化的消防知识，能够正确地利用现代化的消防设备、技术等来预测火灾隐患，当火灾发生时也能采取正确的措施来消灭火灾，在这一过程中要充分利用大数据技术、云平台计算技术以及信息交流中心等来辅助消防监督，要利用现代通信设备来强化各个部门之间的协作与配合，而且要尽全力来健全消防管理信息平台的监督与预警等功能，从而达到高效预测风险的目标。 2.4加强基层消防人员的专业培训与业务指导
结合基层派出所管辖范围内的产业规划与布局、居民的分布状况、派出所消防警力以及消防检查记录等实际情况，本着因地制宜、全局统筹与合理规划的原则，来对应搭建起消防安全监督培训体系。可以按照领导、管理、消防民警、片区民警的顺序来合理地分配培训任务，以此来号召并调动派出所消防执法队伍参与培训的积极性，确保他们能熟练地掌握消防知识与技术技能，而且可以在现实的消防监督中尽快地熟识消防監督与检查的实际任务与具体内容，掌握消防监督的技术、方法与安全技术标准，以此来掌控消防监督与检查的规范流程，而且还要立足于派出所的任务内容、工作特点等来对基层消防安全检查、业务监督与培训等工作作出合理地安排与部署，而且要妥善地将消防业务和商业场所管理、群众消防、治安检查等工作密切配合起来，从而达到消防的常规化管理。
2.5责任制管理，奖惩措施双管齐下
为了提高基层派出所的消防监督工作效率，必须实行责任制管理模式，可以参照文件规范等来指明各个派出所消防工作的首要负责人以及各个兼职民警、辅警等的消防监督任务以及需承担的具体责任。而且实际工作操作中，也要结合派出所的工作内容来将消防监督责任切实地落实至各个片区民警身上，使得每一名民警都能明确自身的职责、任务。为了达到公平奖惩的效果，公安主管部门有必要定期公示基层派出所案件办理与消防监督检查的完成考核成绩，根据各季度各个人员的工作成绩、绩效等来实行区别性地奖惩，而且有必要将消防领导、消防民警等的考核成绩纳入其整体工作业绩考核系统，以此来达到对消防工作的有效监督。
2.6转变思想观念，提高消防监督认识
要想有效地适应现代社会消防工作的新目标，就需要基层派出所民警树立全新的思想观念，要转变传统的以社会治安为主要工作任务的认识，进而更加注重消防监督工作的重要性，而且要提高消防意识，提升民警的自我防卫能力、自救能力等，要积极地将消防监督任务纳入辖区管理工作范围，将消防监督与管理视为同等重要，以此来提高消防监督工作水平。
3结语
消防安全问题是关系到整个社会安定团结的大问题，要想确为人民群众创造一个安全、和谐的社会环境，就必须强化消防监督与消防安全管理，基层派出所作为基层社会治安管理部门，应该积极地承担消防监督与管理工作，以维护整个社会消防安全为大任，提高消防监督管理工作水平。
参考文献
[1]公安部消防局.消防监督执法手册[M].中国科学技术出版社，2013.
[2]张海波.公共安全管理[M].生活·读书·新知三联书店，2012.
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[4]中华人民共和国公安部消防局.中国消防手册[M].上海科学技术出版社，2009.
[5]全国人大常委会法工委刑法室.中华人民共和国消防法释义[M].人民出版社，2009.
[6]马小明.浅谈提高基层消防执法监督工作能力的对策[J].今日消防，2019（10）：31-32.