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我国煤炭基建项目组织方式一般有自营、联合指挥部负责制、综合开发及承发包方式等。实践证明,目前普遍采用的承发包方式比其它几种组织方式更具有优越性。但随着改革的深入和国情所制约,承发包的弊病也暴露出来。笔者现从分析承发包各种形式的特点入手,试找出适宜于矿区建设的组织方式。按照承发包工作范围,承发包形式可分为建设单项工作承发包、建设全过程承发包