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[摘 要] 社会主义新农村的建设是我国农村发展建设中的又一次重要改革，国家一直将此项工作作为重点来抓。近年来，新农村建设在国家的大力倡导和支持下去的了巨大的进展，但一些问题仍然存在，基础建设、保障制度和思想理念等还并不完善。
[关键词] 新农村建设 问题 措施
[中图分类号] F320.3 [文献标识码] B [文章编号] 1003-1650 （2013）06-0006-01
一、前言
十六届五中全会以来，我国全面开展新农村建设这一重点工程。新农村建设是提高我国国民经济、提高农民生活水平的重要途径。全国各地都已经进行了内容丰富、形式各异的新农村建设规划。在政府的正确领导下，新农村建设取得了可喜的成就，但是在实际中也遇到了一些问题和困难，这就需要我们积极探索解决措施。
二、新农村建设中遇到的问题
1.经济发展水平不均衡，基础建设不足
在我国不同区域，经济发展速度、生活水平、基础建设、气候条件等方面有着明显差距。天气情况对农业发展有着一定的影响，一些地区在农业技术、气象预报等方面的建设还存在很多不足，导致农业的抗灾害水平比较低，这样就使农业受到了来自市场价格波动及自然灾害这两个因素的限制；越来越严重的环境和资源消耗问题对传统农业生产模式产生了不利的影响。此外一些地区农业技术还不发达，如灌溉方式仍为大水漫灌等。随着水资源日益减少，气温升高，这种消耗量巨大的灌溉办法更加剧了水资源紧缺问题。耕地成本提高、农产品价格过低造成了农民收入减少，很多耕地撂荒。这必将导致农业问题日益突出，农产品供应不足的状况会一直持续下去。
2.农民经济相对较差，保障制度缺失
如果是在城市里，很多住户都能够得到优良的医疗卫生服务、高质量的教育、比较完善的生活保障服务，整体来说，生活水平品质比较好。但是在农村地区，所具备的社会保障服务还存在很多问题，覆盖面狭窄，不能满足农民的基本需求。还会有因为得病导致贫困、由于上学导致贫困、就业岗位少、无地可种等很多现实问题，农民没有基本的社会保障服务。
农业的科技水平亟待提高，当前的农业科技水平不能与日益增加的农业生产和市场需求相适应。
农村卫生服务机制不健全、设施不完备。乡镇卫生院从业人员的整体素质参差不齐、技术能力比较落后、设施老旧落后、专业人才缺乏、管理机制不完善，所以就导致了现在的管理散漫、设施空置的状况出现。于此同时，因为长期的基层管理部门没有足够凝聚力，居民对基层干部没有向心力。基层党组织没有起到带头作用，甚至有些基层部门还会存在内斗矛盾，导致农民利益受损。
3.农民的整体素质参差不齐，思想理念比较落后
地区的自给自足仍然占据着非常大的比例，很多地区因为生产技术不先进、道路不通畅、获得信息的渠道少，大部分都是自给自足的生活状态。当前的生活状态导致农民对市场经济的概念认识不清，严重制约了地区经济的快速发展。
因为很多农民对儿女的教育不够重视，导致地区步入经济落后、教育水平不足、整体素质较差、经济发展缓慢的恶性循环当中。
三、加快新农村建设的应对措施
1.尽快制定新农村建设整体规划
在二十世纪三十年代，我国的黄炎培、陶行知、晏阳初和梁漱溟同志就针对农村政治活动提出了很多意见；而在二十世纪的五十年代，新中国针对社会主义新农村提出并给出了新的定义；以农村的小康建设为焦点话题和目标，从二十世纪九十年代开始，就出现了很多内容多元化、各类名称以及不同重点的新农村形式，虽然具有多样化，但是都是针对某一方面尤为突出的，精小但是具体，最主要的因素是缺少农村建设的整体目标和规划。
当前三农政策随着经济的变化调整过于迅速，导致没有确定统一的目标，经常转移重心，导致出现目标不明确，实施方案没有秩序等现象。国家先后出台了很多关于农村建设的政策，虽然有一定积极作用，但是由于投入资金过于分散，虽然数量较多，但是效果不好。因此，国家急需解决的问题就是制定新农村建设的整体方案，并且应该将其贯穿于整个三农问题。对各种政策和资金投入进行整合，统一的规划到完整的体系中去，使其为新农村建设作出贡献。与三农话题和工作相关的部分应该以新农村建设为主要目标和方针，避免出现因创新而经常改变政策的现象，制定整体规划，并且始终执行这一规划，最终实现新农村建设的目标。
2.土地整理
通过对土地采取填洼、削高、整平等措施，已经使耕地面积大幅度增加，增长幅度达到百分之四十。然后将土地平均的分配给每一个农户中，一个家庭对于耕地进行种植和培养。土地之间都采取防风护沙的绿化带进行保护和分离。为了更好的保证家庭或者合作队在耕作和灌溉及播种中合作，基金会为其提供各种农业机械，如播种机、收割机等，逐步实现机械作业。
3.产业结构调整
相关专业性的专家对农民进行指导，针对产业结构进行合理的调整，尽量对反季的农作物进行发展，加工畜牧和农副产品，获得高产高效的农作物和加工产品，向农民推广和介绍有机肥及病虫灾害的防治，对耕地土壤的成分定期检测，保证农民施肥更加的科学。
4.工业区的建立经过对土地的调整，将整理出的非耕地用来建设农业产业园区
项目的选择可以由基金会来协助，支持农村建立并发展中小企业。
5.对农民定期进行培训
农民的培训十分重要，基金会可以为农民建立教育基地，并且配备各种实验室、计算机机房以及技能实验室等各种较为先进的设备，并且分配各种技能老师，并且吸取德国的教育模式，双元制教学，支持并资助留学生到德国进行培训。为农民聘请专家进行授课，逐渐提高农民的科学知识水平和技能。
6.公共设施设备的健全
在农村建立医院，并且配备先进的医疗设备和团队，定期分配专业医师对农村医疗团队进行培训。为农村建立图书馆、文化团、博物馆和电影戏曲影院等，还有生活必备的超市和网吧等。
7.居住条件的完善
为农村的上百户村民建设新房，新房内有卧室、客厅、浴室等，还配有少数的欧洲风格的住房；并且建立柏油路方便农民的出行和交通；为每一个农户编制门牌号；马路两侧均安置路灯，隔固定的距离放置垃圾桶。
8.加快推进村民民主管理进程
在进行土地整理和农村改革的過程中，一定要有普通农民参入其中，尤其是与农民的切身利益关联较大的农业结构调整、土地、住所等发生改变时，必须要有农民参与。协作的两方都需要和农民进行探讨，形成一个统一的建议才可以制定相关计划。农民在协作项目中充分融入自主权、自治权的观念，建立起一个自主管理和自主服务的民主理念。逐步形成村委会与农民的劳动热情，对当期的地区建设勇于发表建议。
四、结束语
总之，新农村建设是三农问题的重点工作。通过对以上新农村建设中存在问题的分析，寻找到科学合理的应对策略。这样不但能够达到全面提高农民生活水平及建成和谐社会的目标，同时也能够促进地区农村经济与自然环境可持续发展，促进我国国民经济快速发展。
参考文献
[1]林德荣，潘倩.乡村旅游发展与新农村建设的互动模式研究 [J].北京第二外国语学院学报，2009（05）.
[2]李迎雪.试论新农村建设中的中心村建设问题 [J] .经济论坛，2012（07）.
[3]尹纪梅.经济转型期天津市新农村建设与农民素质的实证研究[D].天津理工大学，2012.
[关键词] 新农村建设 问题 措施
[中图分类号] F320.3 [文献标识码] B [文章编号] 1003-1650 （2013）06-0006-01
一、前言
十六届五中全会以来，我国全面开展新农村建设这一重点工程。新农村建设是提高我国国民经济、提高农民生活水平的重要途径。全国各地都已经进行了内容丰富、形式各异的新农村建设规划。在政府的正确领导下，新农村建设取得了可喜的成就，但是在实际中也遇到了一些问题和困难，这就需要我们积极探索解决措施。
二、新农村建设中遇到的问题
1.经济发展水平不均衡，基础建设不足
在我国不同区域，经济发展速度、生活水平、基础建设、气候条件等方面有着明显差距。天气情况对农业发展有着一定的影响，一些地区在农业技术、气象预报等方面的建设还存在很多不足，导致农业的抗灾害水平比较低，这样就使农业受到了来自市场价格波动及自然灾害这两个因素的限制；越来越严重的环境和资源消耗问题对传统农业生产模式产生了不利的影响。此外一些地区农业技术还不发达，如灌溉方式仍为大水漫灌等。随着水资源日益减少，气温升高，这种消耗量巨大的灌溉办法更加剧了水资源紧缺问题。耕地成本提高、农产品价格过低造成了农民收入减少，很多耕地撂荒。这必将导致农业问题日益突出，农产品供应不足的状况会一直持续下去。
2.农民经济相对较差，保障制度缺失
如果是在城市里，很多住户都能够得到优良的医疗卫生服务、高质量的教育、比较完善的生活保障服务，整体来说，生活水平品质比较好。但是在农村地区，所具备的社会保障服务还存在很多问题，覆盖面狭窄，不能满足农民的基本需求。还会有因为得病导致贫困、由于上学导致贫困、就业岗位少、无地可种等很多现实问题，农民没有基本的社会保障服务。
农业的科技水平亟待提高，当前的农业科技水平不能与日益增加的农业生产和市场需求相适应。
农村卫生服务机制不健全、设施不完备。乡镇卫生院从业人员的整体素质参差不齐、技术能力比较落后、设施老旧落后、专业人才缺乏、管理机制不完善，所以就导致了现在的管理散漫、设施空置的状况出现。于此同时，因为长期的基层管理部门没有足够凝聚力，居民对基层干部没有向心力。基层党组织没有起到带头作用，甚至有些基层部门还会存在内斗矛盾，导致农民利益受损。
3.农民的整体素质参差不齐，思想理念比较落后
地区的自给自足仍然占据着非常大的比例，很多地区因为生产技术不先进、道路不通畅、获得信息的渠道少，大部分都是自给自足的生活状态。当前的生活状态导致农民对市场经济的概念认识不清，严重制约了地区经济的快速发展。
因为很多农民对儿女的教育不够重视，导致地区步入经济落后、教育水平不足、整体素质较差、经济发展缓慢的恶性循环当中。
三、加快新农村建设的应对措施
1.尽快制定新农村建设整体规划
在二十世纪三十年代，我国的黄炎培、陶行知、晏阳初和梁漱溟同志就针对农村政治活动提出了很多意见；而在二十世纪的五十年代，新中国针对社会主义新农村提出并给出了新的定义；以农村的小康建设为焦点话题和目标，从二十世纪九十年代开始，就出现了很多内容多元化、各类名称以及不同重点的新农村形式，虽然具有多样化，但是都是针对某一方面尤为突出的，精小但是具体，最主要的因素是缺少农村建设的整体目标和规划。
当前三农政策随着经济的变化调整过于迅速，导致没有确定统一的目标，经常转移重心，导致出现目标不明确，实施方案没有秩序等现象。国家先后出台了很多关于农村建设的政策，虽然有一定积极作用，但是由于投入资金过于分散，虽然数量较多，但是效果不好。因此，国家急需解决的问题就是制定新农村建设的整体方案，并且应该将其贯穿于整个三农问题。对各种政策和资金投入进行整合，统一的规划到完整的体系中去，使其为新农村建设作出贡献。与三农话题和工作相关的部分应该以新农村建设为主要目标和方针，避免出现因创新而经常改变政策的现象，制定整体规划，并且始终执行这一规划，最终实现新农村建设的目标。
2.土地整理
通过对土地采取填洼、削高、整平等措施，已经使耕地面积大幅度增加，增长幅度达到百分之四十。然后将土地平均的分配给每一个农户中，一个家庭对于耕地进行种植和培养。土地之间都采取防风护沙的绿化带进行保护和分离。为了更好的保证家庭或者合作队在耕作和灌溉及播种中合作，基金会为其提供各种农业机械，如播种机、收割机等，逐步实现机械作业。
3.产业结构调整
相关专业性的专家对农民进行指导，针对产业结构进行合理的调整，尽量对反季的农作物进行发展，加工畜牧和农副产品，获得高产高效的农作物和加工产品，向农民推广和介绍有机肥及病虫灾害的防治，对耕地土壤的成分定期检测，保证农民施肥更加的科学。
4.工业区的建立经过对土地的调整，将整理出的非耕地用来建设农业产业园区
项目的选择可以由基金会来协助，支持农村建立并发展中小企业。
5.对农民定期进行培训
农民的培训十分重要，基金会可以为农民建立教育基地，并且配备各种实验室、计算机机房以及技能实验室等各种较为先进的设备，并且分配各种技能老师，并且吸取德国的教育模式，双元制教学，支持并资助留学生到德国进行培训。为农民聘请专家进行授课，逐渐提高农民的科学知识水平和技能。
6.公共设施设备的健全
在农村建立医院，并且配备先进的医疗设备和团队，定期分配专业医师对农村医疗团队进行培训。为农村建立图书馆、文化团、博物馆和电影戏曲影院等，还有生活必备的超市和网吧等。
7.居住条件的完善
为农村的上百户村民建设新房，新房内有卧室、客厅、浴室等，还配有少数的欧洲风格的住房；并且建立柏油路方便农民的出行和交通；为每一个农户编制门牌号；马路两侧均安置路灯，隔固定的距离放置垃圾桶。
8.加快推进村民民主管理进程
在进行土地整理和农村改革的過程中，一定要有普通农民参入其中，尤其是与农民的切身利益关联较大的农业结构调整、土地、住所等发生改变时，必须要有农民参与。协作的两方都需要和农民进行探讨，形成一个统一的建议才可以制定相关计划。农民在协作项目中充分融入自主权、自治权的观念，建立起一个自主管理和自主服务的民主理念。逐步形成村委会与农民的劳动热情，对当期的地区建设勇于发表建议。
四、结束语
总之，新农村建设是三农问题的重点工作。通过对以上新农村建设中存在问题的分析，寻找到科学合理的应对策略。这样不但能够达到全面提高农民生活水平及建成和谐社会的目标，同时也能够促进地区农村经济与自然环境可持续发展，促进我国国民经济快速发展。
参考文献
[1]林德荣，潘倩.乡村旅游发展与新农村建设的互动模式研究 [J].北京第二外国语学院学报，2009（05）.
[2]李迎雪.试论新农村建设中的中心村建设问题 [J] .经济论坛，2012（07）.
[3]尹纪梅.经济转型期天津市新农村建设与农民素质的实证研究[D].天津理工大学，2012.