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营造风清气正的换届环境.保证换届工作顺利进行,是组织所要、事业所需、人民所盼、干部所求。结合实践,笔者就换届中“民主走形”问题从理论和实践层面对其产生原因和防治对策做些探究。一、“民主走形”问题产生的原因(一)党员权利由组织或领导赋予的错误观念及其支配下存在的党员权利“予夺由己”的潜规则。一些领导者的头脑中存在着党员的权利是由本组织、本领导赋予的错误观念。在这种观念的支配下,实际领导和组织生活中就形成了这样的规则:党员在组织生活和领导决策中的权利是可放可收的。放与收的原则是适应所谓组织或领导需要放权,把参