【摘 要】
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本文全面回顾了我国政府间转移支付的历史、现状和取得的主要成就,归纳了我国政府问转移支付制度存在的不足和问题.笔者认为:我国转移支付制度存在的问题是政府间事权财权划
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本文全面回顾了我国政府间转移支付的历史、现状和取得的主要成就,归纳了我国政府问转移支付制度存在的不足和问题.笔者认为:我国转移支付制度存在的问题是政府间事权财权划分不清的反映;而由行政主导、旨在加强管理和控制的改革方式,则是事权财权划分不清问题长期得不到有效解决的根源.传统改革模式的弊端、财政改革外部环境的变化,要求我们将指导思想从强化管理和控制转向在放权和约束间建立新平衡,即在向基层政府下放财权的同时构建对基层政府的新型约束体系,在扩大基层政府自主权的同时全面强化对基层政府行为的约束,以确保其资金使用符合国家法律法规、体现地方经济社会发展客观需要、资金使用节俭高效;并以此带动中央和省级政府行政与资金管理方式的改革,最终达到提高政府整体效能、推进政府职能转变的目标.
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