深圳高等教育"十三五"规划提出推动形成有深圳特色的国际化开放式创新型高等教育体系,使深圳成为中国南方重要的高等教育中心。近年来,深圳大力发展高等教育,努力补齐深圳高等教育发展"短板",积极推动形成本土高校创新、引入海内外名校在深办学、与海内外名校合作办学三种模式共同发展的高等教育态势。然而深圳高等教育发展中存在的诸如整体规模偏小,人才培养层次不够高;高等教育与城市深度融合程度不足;法制建设相对滞后;受传统体制影响等问题仍然制约着深圳高等教育的进一步发展。解决以上问题关键在立法,通过探索设立"高教特区",明确立法性质;发展良性合作,明确立法主体间关系;强化校企对接,促进高等教育与城市深度融合,以破解深圳高等教育发展中存在的问题,从而推动从制度层面突破我国高等教育体制改革阻碍,为构建现代大学制度、完善我国高等教育治理体系进行有益尝试。