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近年来，随着我国住房制度改革的深入以及社区概念的引入，大量离退休人员、下岗失业人员、无业人员、自由职业者成为居住在社区的“自由人”，我们统称其为非在职人员，而这些非在职人员中的党员，逐渐成为一个比较特殊的群体，引起了各级党委的高度重视重视，许多地方支持社区党委按非在职党员的住址成立了非在职党支部。如何才能充分非在职党支部的作用呢？