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随着中国经济的持续快速发展，特别是经过30年改革开放，我国区域经济发展状况发生了巨大变化，目前已初步形成东部率先发展、西部大开发、中部崛起和东北老工业基地振兴的四大区域经济合作发展新格局，各区域之间的合作进程明显加快。但是在我国经济区域化、市场化快速发展的同时，由于政治体制改革的相对滞后，跨行政区划治理体制尚未同步建立，跨越行政区划界限的区际矛盾与冲突出现不断升级的势头。近年来，如何建立健全跨越行政区划边界的跨界区域治理体制、机制，日益成为政界、学界广泛关注的热点问题。