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城市规划工作从宏观方面看包括四个阶段：规划各要素和发展目标的研究——编制规划方案──规划实施──信息反馈，形成一个首尾相接不断循环的链条。在这个过程中，社会经济的发展会不断产生新情况、提出新问题，推动城市规划工作进行反思、更新与进步。在科学技术飞速发展的现代社会，城市规划不仅仅是一个技术问题，规划实践己成为政府对城市建设发展进行综合管理的有效手段。从规划的作用角度看，城市规划是依据整体效益最佳原则对城市中各利益主体开展政治、经济、文化等活动的引导与规范。要充分发挥城市规划对城市经济、社会、环境与生活质量的