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<正>一、引言1.项目背景2011年我国启动50个县的土地承包经营权确权登记试点,目前已经取得阶段性成效。2012年中央1号文件《关于确定2013年全国农村土地承包经营权登记试点地区的通知》明确指出"用五年的时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,妥善解决农户承包地面积不准、四不清等问题。"确定了105个确权登记颁证试点区。2015年