【摘 要】
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社会保障涉及所有公众的生活、学习、工作等内容,保障内容繁杂、保障体系庞大、利益主体众多,存在各类差异,需要由“统”字来统摄之处不胜枚举.以城乡差别为例.农村低保标准
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社会保障涉及所有公众的生活、学习、工作等内容,保障内容繁杂、保障体系庞大、利益主体众多,存在各类差异,需要由“统”字来统摄之处不胜枚举.以城乡差别为例.农村低保标准不到城镇低保标准的一半,农村人均公共卫生支出不到城镇居民的三分之一,农村养老金待遇只相当于城镇企业退休人员平均养老金的三十分之一.不仅如此,在城乡分离的社会保障制度中还嵌入身份和地区等因素,形成“碎片化”制度.如养老保险和医疗保险制度四五种之多,且互不相通;最低生活保障标准则多达七千多种.这种“碎片化”的制度将享有同等权利的公民划进不同的“网格”,利益被“固化”,阶层被分化,最终形成缺乏流动、缺乏活力的社会结构.
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