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摘要：随着我国加入世界贸易组织，工程预结算计价方式的重大改革已不可避免，以工程量清单报价作为切入点，实行量价分离，最终实现工程量方法标准化，工程造价确定市场化将是大势所趋。本文介绍了工程预结算的主要工作内容，分析了建筑工程预结算中常见的问题，探讨了解决建筑工程预结算问题的对策。
关键词：建筑工程；预结算管理；内容；问题；对策
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
工程预结算的编制和审核，是项繁琐又细致的工作，它涉及到计划、统计、财务、物质供应等多部门的业务，工程预结算是确定工程造价和经济指标的依据，编制好工程预结算，搞好审计工作，是节约建设资金，降低工程成本的关键。同时，正确把握好工程预结算，也是适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，消除工程造价失控现象发生的有力保障。
一、工程预结算的主要工作内容
1、工程量的計算
在建筑工程项目造价管理工作中，工程量的计算是工程项目预决算管理工作的基本内容之一，其决定了工程资金的投入与运用的总体状况。建筑工程项目的工程量计算是一项相对复杂的工作内容，其对于技术性、科学性、客观性的要求较高。工程量的计算要由专业的建筑工程造价人员来进行，并要结合工程项目的整体建设目标、施工设计图纸要求，以及工程项目的具体质量标准、施工工艺、技术流程等最终来确定。只有准确的掌握了工程量的计算结果，才能较为全面的计算出工程项目建设所需要的资金情况，进而做出全面准确的工程造价方案。
2、工程整体建设成本的预算
工程整体建设成本的预算是在工程量计算结果的基础上来进行的，工程整体建设成本包括工程量、机械设备选购、建筑材料购买、人员开支、银行贷款偿还、监理费用等多方面的内容，整体建设成本预算是对于工程项目整体资金运用情况的科学计划方案。在工程整体建设成本预算工作中，一些较大的项目相对容易计算出来，而应该重视的则是一些细节项目的预算，同时工程预算人员还要坚持“降低工程成本、提高经济收益”的基本原则，确保工程项目参与各方经济收益的实现。
3、工程项目的竣工结算
工程项目的竣工结算是对工程项目预结算工作的总结，其主要工作内容是结合工程项目实际资金运用情况对工程各项预算工作进行全面的审核，以最终计算出工程项目的经济收益。工程项目的竣工结算不仅仅具有审核工程预算方案的作用，还应该注意对于工程资金管理工作经验的分析与总结，以更好的促进工程项目预结算工作的全面发展与进步。
二、建筑工程预结算中常见的问题
1、多算在同业主进行施工范围核定的时候，不少业主就持着一种不重视的态度进行工作，在进行合同签订时往往就草草了事就结束了。导致很多合同都是“二无”产品，没有工程的造价也没有工程的结算方法。有时甚至是随意开口，想干嘛就干嘛，对合同内的条例可以说具体履行的很少很少，根据合同所出现的漏洞进行肆意的多算、漏算。
2、工程量虚报在建筑工程预结算当中，工程量的虚报也是相当常见的，具体可分为：①理解不透的定额。比如在进行基础挖土中挖地槽需放坡时，审计人员在编制预结算时，按照旧的定额计算规则计算，就容易出现工程量计算错误。②按照施工进料数进行计算的工程量。主要表现在楼梯块料面层，楼梯踏步、平台有大理石黑边的工程量计算上。
3、设计变更系列问题在进行设计单位的设计变更期间，没有办理变更后的审批工作，没有正式的变更通知，也就造成了施工单位为了谋求自身的利益而进行的“二次创造”。
4、不按照国家规定进行工程计量如果不按照国家规定进行工程计量的话，那么也就无法进行相关的规定的预算，也就造成了项目竣工结算工程量增加而多报工程价款。
5、管理混乱的材料价格在如今的建筑工程造价的组成中，其中材料所占的比例是最大的大约占了70%左右。然而伴随着建筑材料的越来越市场化，使得市场管理越发的混乱，无疑这已经成为了影响建筑工程结算的一个非常关键的因素了。
6、工程施工中的阶段性时间的管理工作在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定的，随行就市，预算材料价格是按工程造价站定期公布信息价及调查价定的，所以时间性对预结算区分影响很大的因素。
三、解决建筑工程预结算问题的对策
1、熟练工程量计算，提高计算速度工程量要计算的既快又准，和熟练掌握工程量计算规则和计算方法关系密切。 建筑工程的特点是：图纸张数多、 施工项目杂、 需要计算的工程量大 。在计算工程量时必须把计算式写清楚，注明所需砂浆的种类标号及混凝土的标号，使甲方审核计算式时也能看得懂。 审计人员有熟练的工程量计算技能，同时，项目主骨部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。
2、实施工程量清单计价方法
工程量清单就是将合同规定要实施工程的全部内容按工程部位、 性质等列在一系列表中。坚持公开、 公平、 公正的原则，加强对招投标的监督采用经评审的最低投标标价法时，投标人都应说明低价的措施方法 。根据统一的工程量清单项目设置规则由招标单位和业主共同编制工程量清单，对于综合单价的填报投标人可以根据企业水平适时填写，工程量清单计价方法的实施展现了企业的整体实力，符合平等竞争的原则，通过合理的工程造价选择适当的投资。
3、通过多方渠道掌握材料行情建筑材料种类繁多，每一种材料的市场价格波动都会影响整个工程量的造价，审计人员应该集思广益，多渠道随时掌握建筑材料行情，包括建筑材料的新产品动态价格波动趋势等信息，通过的渠道主要有和建筑有关的杂志报纸媒体信息行业协会信息等等，以便在审核预结算中做到心中有数。
4、避免工程量虚增问题
首先，审计公司应全面了解建筑工程，谨慎出具清单，避免错项漏项，一旦出现错项漏项问题应给予当事人适当惩罚，确保不再出现类似问题；其次，避免对一单项工程重复计算；再次，建设单位管理人员签证应及时准确，每次签证前要弄清事情原委，如果损失是由施工方造成的，可以不签证；最后，弄清定额项目所包含的工作内容，例如施工单位习惯将水磨石地面和水泥砂浆地面中的踢脚线分开来结算，增加了建设单位的负担 。解决以上四方面的问题就能避免工程量虚增问题的出现。
5、健全法制，实施最低价中标
最低价中标法作为一种科学合理的招投标管理机制，符合国际惯例与招投标市场发展的客观规律，其实施与推广具有必然性，是大势所趋对不执行工程建设强制性标准等违法违规行为的企业或者个人，都要严肃依法做出罚款降低资质等级停业整顿或吊销资质证书等处罚建立诚信体系，将企业的注册资本金固定资产情况作为履行合同的能力加于考核对投标者资格严格审查，确保投标者都有能力完成工程。
四、结束语
总之，快速准确地编制工程预结算，需要我们认真研究，大胆探索，努力实践。以工程量清单报价作为切入点，实行量价分离，最终实现工程量计算方法标准化，工程造价确定市场化将是大势所趋。合理确定工程造价的重要方法和必要手段，预结算审核的工作人员，要坚持实事求是的原则，拓宽视野、提高素质。通过对建筑工程造价预结算进行细致、全面的审查和复核，及时矫正工作中存在的问题，合理确定和有效控制建设工程造价。
参考文献：
[1]张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J].黑龙江科技信息，2009，（33）.
[2]陈晓雪.浅议建筑工程参与各方对于预结算工作的管理[J].科技资讯，2009(6).
关键词：建筑工程；预结算管理；内容；问题；对策
中图分类号：TU198文献标识码： A 文章编号：
工程预结算的编制和审核，是项繁琐又细致的工作，它涉及到计划、统计、财务、物质供应等多部门的业务，工程预结算是确定工程造价和经济指标的依据，编制好工程预结算，搞好审计工作，是节约建设资金，降低工程成本的关键。同时，正确把握好工程预结算，也是适应目前基本建设管理体制改革深入发展的需要，消除工程造价失控现象发生的有力保障。
一、工程预结算的主要工作内容
1、工程量的計算
在建筑工程项目造价管理工作中，工程量的计算是工程项目预决算管理工作的基本内容之一，其决定了工程资金的投入与运用的总体状况。建筑工程项目的工程量计算是一项相对复杂的工作内容，其对于技术性、科学性、客观性的要求较高。工程量的计算要由专业的建筑工程造价人员来进行，并要结合工程项目的整体建设目标、施工设计图纸要求，以及工程项目的具体质量标准、施工工艺、技术流程等最终来确定。只有准确的掌握了工程量的计算结果，才能较为全面的计算出工程项目建设所需要的资金情况，进而做出全面准确的工程造价方案。
2、工程整体建设成本的预算
工程整体建设成本的预算是在工程量计算结果的基础上来进行的，工程整体建设成本包括工程量、机械设备选购、建筑材料购买、人员开支、银行贷款偿还、监理费用等多方面的内容，整体建设成本预算是对于工程项目整体资金运用情况的科学计划方案。在工程整体建设成本预算工作中，一些较大的项目相对容易计算出来，而应该重视的则是一些细节项目的预算，同时工程预算人员还要坚持“降低工程成本、提高经济收益”的基本原则，确保工程项目参与各方经济收益的实现。
3、工程项目的竣工结算
工程项目的竣工结算是对工程项目预结算工作的总结，其主要工作内容是结合工程项目实际资金运用情况对工程各项预算工作进行全面的审核，以最终计算出工程项目的经济收益。工程项目的竣工结算不仅仅具有审核工程预算方案的作用，还应该注意对于工程资金管理工作经验的分析与总结，以更好的促进工程项目预结算工作的全面发展与进步。
二、建筑工程预结算中常见的问题
1、多算在同业主进行施工范围核定的时候，不少业主就持着一种不重视的态度进行工作，在进行合同签订时往往就草草了事就结束了。导致很多合同都是“二无”产品，没有工程的造价也没有工程的结算方法。有时甚至是随意开口，想干嘛就干嘛，对合同内的条例可以说具体履行的很少很少，根据合同所出现的漏洞进行肆意的多算、漏算。
2、工程量虚报在建筑工程预结算当中，工程量的虚报也是相当常见的，具体可分为：①理解不透的定额。比如在进行基础挖土中挖地槽需放坡时，审计人员在编制预结算时，按照旧的定额计算规则计算，就容易出现工程量计算错误。②按照施工进料数进行计算的工程量。主要表现在楼梯块料面层，楼梯踏步、平台有大理石黑边的工程量计算上。
3、设计变更系列问题在进行设计单位的设计变更期间，没有办理变更后的审批工作，没有正式的变更通知，也就造成了施工单位为了谋求自身的利益而进行的“二次创造”。
4、不按照国家规定进行工程计量如果不按照国家规定进行工程计量的话，那么也就无法进行相关的规定的预算，也就造成了项目竣工结算工程量增加而多报工程价款。
5、管理混乱的材料价格在如今的建筑工程造价的组成中，其中材料所占的比例是最大的大约占了70%左右。然而伴随着建筑材料的越来越市场化，使得市场管理越发的混乱，无疑这已经成为了影响建筑工程结算的一个非常关键的因素了。
6、工程施工中的阶段性时间的管理工作在市场经济条件下，建筑材料价格是由市场确定的，随行就市，预算材料价格是按工程造价站定期公布信息价及调查价定的，所以时间性对预结算区分影响很大的因素。
三、解决建筑工程预结算问题的对策
1、熟练工程量计算，提高计算速度工程量要计算的既快又准，和熟练掌握工程量计算规则和计算方法关系密切。 建筑工程的特点是：图纸张数多、 施工项目杂、 需要计算的工程量大 。在计算工程量时必须把计算式写清楚，注明所需砂浆的种类标号及混凝土的标号，使甲方审核计算式时也能看得懂。 审计人员有熟练的工程量计算技能，同时，项目主骨部门要有严格的隐蔽工程现场记录和签证。
2、实施工程量清单计价方法
工程量清单就是将合同规定要实施工程的全部内容按工程部位、 性质等列在一系列表中。坚持公开、 公平、 公正的原则，加强对招投标的监督采用经评审的最低投标标价法时，投标人都应说明低价的措施方法 。根据统一的工程量清单项目设置规则由招标单位和业主共同编制工程量清单，对于综合单价的填报投标人可以根据企业水平适时填写，工程量清单计价方法的实施展现了企业的整体实力，符合平等竞争的原则，通过合理的工程造价选择适当的投资。
3、通过多方渠道掌握材料行情建筑材料种类繁多，每一种材料的市场价格波动都会影响整个工程量的造价，审计人员应该集思广益，多渠道随时掌握建筑材料行情，包括建筑材料的新产品动态价格波动趋势等信息，通过的渠道主要有和建筑有关的杂志报纸媒体信息行业协会信息等等，以便在审核预结算中做到心中有数。
4、避免工程量虚增问题
首先，审计公司应全面了解建筑工程，谨慎出具清单，避免错项漏项，一旦出现错项漏项问题应给予当事人适当惩罚，确保不再出现类似问题；其次，避免对一单项工程重复计算；再次，建设单位管理人员签证应及时准确，每次签证前要弄清事情原委，如果损失是由施工方造成的，可以不签证；最后，弄清定额项目所包含的工作内容，例如施工单位习惯将水磨石地面和水泥砂浆地面中的踢脚线分开来结算，增加了建设单位的负担 。解决以上四方面的问题就能避免工程量虚增问题的出现。
5、健全法制，实施最低价中标
最低价中标法作为一种科学合理的招投标管理机制，符合国际惯例与招投标市场发展的客观规律，其实施与推广具有必然性，是大势所趋对不执行工程建设强制性标准等违法违规行为的企业或者个人，都要严肃依法做出罚款降低资质等级停业整顿或吊销资质证书等处罚建立诚信体系，将企业的注册资本金固定资产情况作为履行合同的能力加于考核对投标者资格严格审查，确保投标者都有能力完成工程。
四、结束语
总之，快速准确地编制工程预结算，需要我们认真研究，大胆探索，努力实践。以工程量清单报价作为切入点，实行量价分离，最终实现工程量计算方法标准化，工程造价确定市场化将是大势所趋。合理确定工程造价的重要方法和必要手段，预结算审核的工作人员，要坚持实事求是的原则，拓宽视野、提高素质。通过对建筑工程造价预结算进行细致、全面的审查和复核，及时矫正工作中存在的问题，合理确定和有效控制建设工程造价。
参考文献：
[1]张艳茹.建筑工程预结算常见问题与采取措施[J].黑龙江科技信息，2009，（33）.
[2]陈晓雪.浅议建筑工程参与各方对于预结算工作的管理[J].科技资讯，2009(6).