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当前对主权的急论忽视了主权的工具性,现代主权为人民所有,人民委托国家行使主权,国家便有了主权的本质属性,主权是人类对自身发展的关注,新情况并没有改变主权属民的本质,但主权先例方式有新变化,它以国家机构先例主权方式的改变和创新为成本,带来的却是更大收益;主权所有者-人民利益增长和充分实现;主权先例机构-国家的主权地位强化;人民认同提高;国家机器及国家职能扩大和强化,这才是对主权的完整观察。