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1998年12月国家决定在全国推行基本医疗保险制度．各统筹地区经过多年的探索和实践．在结合自身实际的基础上，各地基本医疗保险制度改革与医疗卫生体制、药品生产流通体制改革结合起来，互为配套。整体推进，改革成效显著；同时应该看到基本医疗保险制度是一个综合、复杂的系绕工程．制约其进一步发展的各种挑战和风险因素仍然存在．因此必须按照科学发展观的要求实现其可持续发展。