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围绕如何构建城市社区服务体系这个主题,分析探讨政府规划在城市社区服务体系构建中的作用,提出社区服务建设应与政府规划结合的必要性。认为政府"社区规划"对于社区服务目标的实现具有独特价值,提出了基于政府"社区规划"的城市社区服务体系构建模式,并就当前地方政府在城市社区服务体系构建过程所面临的角色定位及现实困境做了进一步的阐述和思考,给出相应的对策建议。