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非法接入一直困扰着互联网接入市场的健康有序发展,国家在2010年加大互联网领域的安全治理力度。近年,网站数量开始稳步回升,截至2012年12月,网站总数达到268万。由于技术和法律等各方面原因,规范接入市场经营秩序、监管各接入主体及打击互联网非法接入行为还存在一定困难。这些困难主要表现为:服务器层层转租致使监管责任难以落实、大量网站备案数据使信息准确率难以保证及法律法规对接入商责任