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21世纪以来我国城镇化水平不断提高，城市人口逐年攀升，社会主义市场经济条件下的医疗行业竞争日益激烈，同时疾病的不断变异也越来越考验着医院的医疗水平、这些因素导致了我国各县级医院的发展压力一直较大，财务上依靠大量负债进行规模的扩张和医疗设施的完善。中国医院协会曾表示，2011年我国有90％的县级医院采取了负债经营的方式。由于我国经济发展不均衡，东西部地区经济差距较大，医院的发展不可能完全依赖于财政的拨款，尤其是在经济欠发达地区，县级医院更是需要通过自身力量来维持医院的日常运转，