清末彩票的立与破

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  最近,那张中了5.7亿的福彩彩票让人疯癫。其实,中国人对于彩票的热情可以追溯到清朝,甚至一度有点过火。
  早在19世纪八九十年代,彩票便出现在了中国人的视线里。随着舶来品吕宋票在中国,尤其是通商口岸的广为人知,中国人对于彩票的态度也在“迹近赌博”与“为诸善举”间博弈。其后,各种仿吕宋票而设的商办彩票、官办彩票因假“义赈”、“赔款”等名目,不仅得到了民众舆论的认可,而且也没有受到官府的过多干预,由此开启了中国近代彩票本土化的历程。
  好景不长,1909年11月20日,江苏谘议局第一届年会召开。会上,江苏谘议局议员提出“永远禁革彩票”议案:永远停止江南安徽之彩票,湖北广东厦门北山六闱票一律停止,严罚私售彩票之人。“禁绝彩票”议案在江苏谘议局首先出台,一方面在于其时江苏不仅是中国近代商办彩票首创之地,另一方面在于江苏是近代中国资本主义最为发达的地区之一,新兴力量比较强大。
  紧随江苏谘议局之后,浙江谘议局也提出“禁止彩票规则法案”。浙江票商得知禁彩消息,连日聚众集会抗议。在禀请延缓无效之后,杭属票商向鄂、皖二省总局要求援救。而鄂、皖二省总局在回电中为商人们撑腰。
  随着上海、浙江两个全国最大彩票市场的关闭,禁彩也是愈演愈烈。宣统三年(1911年)刊印的《大清暂行新刑律》专设“关于赌博彩票之罪”一章。规定:发行彩票者,处四等(一年以上三年以下)有期徒刑或拘役,并科一千元以下罚金,得虢夺公权。购买彩票者,处一百元以下罚金。这标志着晚清政府最终在法律层面上正式禁绝彩票。
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