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党的十七大报告将“建设生态文明”作为我国在2020年实现全面建成小康社会奋斗目标的新要求之一。地处祖国北部边陲的达尔罕茂明安联合旗(以下简称为达茂旗),为遏制生态环境恶化,有效保护和恢复生态,提高林草植被覆盖率,在认真分析旗情的基础匕,以科学发展为统领,以构筑包头市北部绿色屏障为目标,及时做出“实施围封禁牧工程”战略。