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20世纪初 ,清政府推行“新政” ,虽然其目的是为了维护清王朝自身的统治 ,但某些措施在客观上对社会的发展有积极的意义 ,其中在教育方面表现尤为突出 ,体现出扫盲教育和普及教育的共同发展趋势。第一次提出普及教育的口号 ,扩大女子受教育机会 ,实施扫盲教育 ,这些都在中国教育史上占有一定的地位。