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【摘 要】本文阐述了公路养护管理现状，分析了公路养护管理工作存在的问题，介绍了公路养护管理的特点与重要作用，强调了公路养护管理工作的标准化程序，提出了公路养护管理对策。
【关键词】公路；養护管理；标准化；对策；探析
公路养护管理工作决定着公路使用功能和寿命的延长，保护公路处于良好的状态，有着极为重要的意义，如何搞好公路养护管理，是摆在公路行业部门面前的一项长期而又艰巨的任务。公路养护必须以“预防为主、防治结合”为方针，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则。因此，公路养护工作重在预防，重在保养，重在日常检查和巡视。只有科学、严格的养护管理，才能提高公路的运行质量和经济效益。
１．公路养护管理特点
1.1公路养护管理的概念
公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特点指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。国际道路会议常设协会（PIARC）于1983年建议，公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能，并不断提高服务水平。
1.2高等级公路养护管理的特点
由于高等级公路设计标准、建设质量、运营方式与一般公路有很大不同，其养护管理工作主要有以下特点：（1）养护技术的专业性和复杂性。（2）养护的高成本性、科技性。（3）养护对象的广泛性。（4）养护作业措施的针对性、机动性和时效性。（5）公路行车密度大、车速快，养护作用具有较大的危险性。（6）养护对象的全面性。（7）养护工作经常性、及时性。（8）实施养护作业的强制性。
2.公路养护管理的重要作用
（1）减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。（2）发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。（4）正确了解及评价公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。
3.公路养护管理工作的标准化程序
养护管理要做好公路养护管理及时资料统计的同时，更要对于历史资料的记载和保存等方面进一步加强规范管理。要做到（1）科学准确的养护分析和预测，是制订良好的养护工程计划，合理调配养护资金，使养护工程达到投入合理成效显著的运行。（2）对原始资料都要进行仔细核对、综合衡量、发现疑问时必须进行重新核实，做到统计资料的真实可靠。（3）统计资料。即：公路养护管理原始资料包含着对于辖区内公路地理特征、设施种类和分布、病害观测及相关记录、车流量以及资金利用状况、机械与物资管理相关照片资料和统计图标，这些一目了然的显现出公路相关特征，满足了日常养护工作的需要。
4.公路养护管理存在的主要问题
（1）通流量剧增，加快了公路的老化。客货运量大幅提高，重型车、超重车，日益增多，公路负荷越来越重，磨损和破坏程度增加，而原有一些公路，设计标准低，已适应不了新的形式。
（2）养护信息化、机械化水平较低。缺乏对公路总体养护管理状况的研究、了解。
（3）内部体制建设不够完善。内部关系不理顺，工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，从而影响到养护工作的总体水平。养护队伍不健全，不稳定，人员素质偏低，职工总体素质不适应高速公路养护科学化、现代化水平要求。养护管理人员专业技术水平普遍较低，一般从事养护的技术人员比例不足30%，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平。
（4）广大群众认识仅限于修路，忽略了爱路、护路的重要性。没有认识到路的使用年限和质量的好坏直接和他们的经济紧密相连的重要关系。有些村民挖开路肩用来做浇田用的水渠，在路面上打场晒粮、堆粪、堆土等。致使路面裂缝、麻面、坑槽等公路病害时有发生，严重破坏了公路的使用寿命。
（5）地方道路路政管理较为薄弱，没有形成完整体系。很难发挥其保护地方道路路产权的作用。
上述问题造成了我国公路养护管理技术落后，已严重制约了公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。
5.公路养护管理对策
5.1深化公路养护管理体制改革
实现公路养护机械化，必须改革原有的养护管理体制。按照事企业分开的原则将养护公司推向市场，实行企业化管理，对公路养护工程施工企业实行资质认证。
5.2抓好日常养护工作
公路养护工作是我们公路行业的经常性工作，公路养护质量的好与坏，直接影响到公路的抗灾能力和使用功能。
5.3坚决遏制超载肿瘤
车辆超载对公路路面桥梁损坏极为严重，危害性之大，因此，治超载工作的开展，势在必行，呼吁国家有关职能部门加大对超吨位车辆的监管力度，从源头上遏制超载车辆。
5.4养护管理机械化对策
养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现普通公路使用功能，提高服务水平的关键。
5.5建设专业化的养护队伍
只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成普通公路的正常养护和突发事件的公路养护提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供可靠依靠。
5.6养护管理法规体系建设对策
公路执法部门应加大执法力度，依法治路，社会应加大对养护管理行为的监管。
5.7提升公路等级
让公路发展与经济发展同步，满足社会出行需求，认真地规划好，建设好、落实好公路建设项目，让每条公路上等级、上水平、尽快改善公路现状，减轻养护管理负荷。
5.8提高人员素质，搞好人员培训
实现公路养护机械化，提高人员素质是一个重要因素。随着公路养护标准和养护机械技术性能的提高，对养护机械的管理者和使用者均提出了更高的要求。必须加强对职工队伍的岗位培训，实行持证择优上岗。
6.结束语
如何搞好公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务，公路养护行业的机制改革要在短时间内彻底解决并非易事，其涉及面广，政策性、专业性较强，因此，正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展。而且是更为重要的发展”的观点，改革既要大胆探索，又要积极稳妥，正确处理改革、发呢、稳定的关系，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。
【关键词】公路；養护管理；标准化；对策；探析
公路养护管理工作决定着公路使用功能和寿命的延长，保护公路处于良好的状态，有着极为重要的意义，如何搞好公路养护管理，是摆在公路行业部门面前的一项长期而又艰巨的任务。公路养护必须以“预防为主、防治结合”为方针，坚持“机械化养护为主，防止中断交通”的原则。因此，公路养护工作重在预防，重在保养，重在日常检查和巡视。只有科学、严格的养护管理，才能提高公路的运行质量和经济效益。
１．公路养护管理特点
1.1公路养护管理的概念
公路养护是指为保持公路经常处于完好状态，防止其使用质量下降，并向公路使用者提供良好的服务所进行的作业。这里，公路养护管理特点指公路建成投入使用后所进行的养护作业管理。国际道路会议常设协会（PIARC）于1983年建议，公路养护统一划分为日常养护、定期养护、特别养护和改善工程四类。公路养护管理的目的是充分实现公路的使用功能，并不断提高服务水平。
1.2高等级公路养护管理的特点
由于高等级公路设计标准、建设质量、运营方式与一般公路有很大不同，其养护管理工作主要有以下特点：（1）养护技术的专业性和复杂性。（2）养护的高成本性、科技性。（3）养护对象的广泛性。（4）养护作业措施的针对性、机动性和时效性。（5）公路行车密度大、车速快，养护作用具有较大的危险性。（6）养护对象的全面性。（7）养护工作经常性、及时性。（8）实施养护作业的强制性。
2.公路养护管理的重要作用
（1）减少或杜绝由于道路及设施维护不当给用户及使用者带来的意外损害，避免为此引发的不必要的法律纠纷。（2）发现并及时弥补由于设计或其他原因造成的道路及其设施的先天不足和使用设施病害的发生，及时修复随时出现的道路病害及设施损坏，尽可能延长道路及设施的使用寿命，延缓大修周期，降低运营管理成本。（4）正确了解及评价公路的运营状况及服务水平，根据实际情况安排养护维修，创建畅、安、舒、美的良好行车环境。
3.公路养护管理工作的标准化程序
养护管理要做好公路养护管理及时资料统计的同时，更要对于历史资料的记载和保存等方面进一步加强规范管理。要做到（1）科学准确的养护分析和预测，是制订良好的养护工程计划，合理调配养护资金，使养护工程达到投入合理成效显著的运行。（2）对原始资料都要进行仔细核对、综合衡量、发现疑问时必须进行重新核实，做到统计资料的真实可靠。（3）统计资料。即：公路养护管理原始资料包含着对于辖区内公路地理特征、设施种类和分布、病害观测及相关记录、车流量以及资金利用状况、机械与物资管理相关照片资料和统计图标，这些一目了然的显现出公路相关特征，满足了日常养护工作的需要。
4.公路养护管理存在的主要问题
（1）通流量剧增，加快了公路的老化。客货运量大幅提高，重型车、超重车，日益增多，公路负荷越来越重，磨损和破坏程度增加，而原有一些公路，设计标准低，已适应不了新的形式。
（2）养护信息化、机械化水平较低。缺乏对公路总体养护管理状况的研究、了解。
（3）内部体制建设不够完善。内部关系不理顺，工作效率低下，单位内部缺乏活力和竞争力，从而影响到养护工作的总体水平。养护队伍不健全，不稳定，人员素质偏低，职工总体素质不适应高速公路养护科学化、现代化水平要求。养护管理人员专业技术水平普遍较低，一般从事养护的技术人员比例不足30%，掌握新材料、新技术、新工艺的能力差，直接影响了养护的质量和水平。
（4）广大群众认识仅限于修路，忽略了爱路、护路的重要性。没有认识到路的使用年限和质量的好坏直接和他们的经济紧密相连的重要关系。有些村民挖开路肩用来做浇田用的水渠，在路面上打场晒粮、堆粪、堆土等。致使路面裂缝、麻面、坑槽等公路病害时有发生，严重破坏了公路的使用寿命。
（5）地方道路路政管理较为薄弱，没有形成完整体系。很难发挥其保护地方道路路产权的作用。
上述问题造成了我国公路养护管理技术落后，已严重制约了公路安全、快捷、舒适、经济等性能的充分发挥，已形成我国公路事业发展的瓶颈。
5.公路养护管理对策
5.1深化公路养护管理体制改革
实现公路养护机械化，必须改革原有的养护管理体制。按照事企业分开的原则将养护公司推向市场，实行企业化管理，对公路养护工程施工企业实行资质认证。
5.2抓好日常养护工作
公路养护工作是我们公路行业的经常性工作，公路养护质量的好与坏，直接影响到公路的抗灾能力和使用功能。
5.3坚决遏制超载肿瘤
车辆超载对公路路面桥梁损坏极为严重，危害性之大，因此，治超载工作的开展，势在必行，呼吁国家有关职能部门加大对超吨位车辆的监管力度，从源头上遏制超载车辆。
5.4养护管理机械化对策
养护机械化是公路现代化的必由之路，养护机械化是实现普通公路使用功能，提高服务水平的关键。
5.5建设专业化的养护队伍
只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成普通公路的正常养护和突发事件的公路养护提供大量、及时、准确的数据信息，为公路交通的发展、科学管理和决策提供可靠依靠。
5.6养护管理法规体系建设对策
公路执法部门应加大执法力度，依法治路，社会应加大对养护管理行为的监管。
5.7提升公路等级
让公路发展与经济发展同步，满足社会出行需求，认真地规划好，建设好、落实好公路建设项目，让每条公路上等级、上水平、尽快改善公路现状，减轻养护管理负荷。
5.8提高人员素质，搞好人员培训
实现公路养护机械化，提高人员素质是一个重要因素。随着公路养护标准和养护机械技术性能的提高，对养护机械的管理者和使用者均提出了更高的要求。必须加强对职工队伍的岗位培训，实行持证择优上岗。
6.结束语
如何搞好公路的养护管理，是摆在公路管理部门及经营企业面前一项长期而艰巨的任务，公路养护行业的机制改革要在短时间内彻底解决并非易事，其涉及面广，政策性、专业性较强，因此，正确树立“公路建设是发展，公路养护也是发展。而且是更为重要的发展”的观点，改革既要大胆探索，又要积极稳妥，正确处理改革、发呢、稳定的关系，走出一条适合我国公路事业不断向前推进的新路。