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安徽省农业综合开发近年来不断加大项目建设和管理力度，项目质量意识显著提升，项目建设过程中的质量监管体系初步形成，但仍存在质量控制工作不到位，个别项目工程质量欠佳问题。究其原因：一是市、县两级农发机构在项目质量监管中职责定位不清。迄今为止，还没有专门文件或相应条款明确各自职责，在现行施工单位和监理单位的确定由市级农发机构负责的前提下，县级衣发机构难以履行对施工单位、监理单位在质量控制中不负责行为的监管职责。二是项目法人制不明确。