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规模不经济问题。我国乡镇企业发展的历史及现状，可以说规模是十分小的，而小企业内在禀赋不足容易导致其在激烈的市场竞争中败下阵来。这是因为：一是小企业由于资金和技术起点通常较低，所以产值收入都有限，这使得企业很难进行扩大再生产。二是小企业难以诞生现代企业家，难以进行经济结构转换和实行技术进步。三是小企业内部组织化程度低，企业之间容易出现低水平重复投资建设，