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【摘要】漾濞县档案事业发展滞后，增强社会的档案意识，提高档案工作效率势在必行。本文通过对漾濞县档案工作现状进行调查分析，提出了相应的发展对策。
【关键词】漾濞档案工作；存在问题；发展对策
中图分类号：G25文献标识码：A文章编号：1006-0278（2016）01-043-01
一、漾濞县档案工作现状
漾濞彝族自治县地处大理州中部，面积1957平方公里。设4镇5乡、65个村民委员会和1个居民社区，有彝、汉、白、回等17个民族，2014年全县总人口105069人，其中农业人口89501人。全县设1个档案馆，档案工作围绕档案创新，不断丰富档案馆藏资源，为查阅利用者提供优质高效的服务。截止2014年底，全县馆藏档案21657卷（盒）、23181件，图书资料4400多册，每年提供利用约15000件次。为全县经济建设、落实政策、编史修志、城区改造建设、解决山林权纠纷及历史遗留问题，兑现医保、社保和养老金、补充干部档案、再就业等提供了重要的凭据。但由于全县档案事业发展滞后，服务经济社会发展还有一定的差距。
二、漾濞县档案工作发展对策
（一）探索新时期档案宣传的新方法
1.广泛深入地开展宣传工作。把宣传工作贯穿于档案工作的中，档案工作开展到哪里，宣传工作就跟进到哪里，使工作与宣传同步进行。
2.抓重点，不断掀起宣传工作的新高潮。根据档案工作的规律性，抓住重点时间、重点内容、重点形式，不断掀起宣传高潮。要掌握好时间，不要错过最佳的宣传时机；内容要典型生动，才能吸引观众；形势不能陈旧，否则会使人不屑一顾。从实际出发，充分挖掘本地档案的历史和文化价值。例如：“国际档案日”，围绕党和国家中心工作和本地区党委、政府的中心工作，贴近实际、贴近生活、贴近群众集中开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的档案文化宣传活动。
3.抓时机，把主管领导作为主要宣传对象。各级主管领导对档案工作的有效开展起着非常重要的作用。县级主管领导一般不仅仅是档案部门的主管领导，往往分管几个口、多个部门。档案部门应积极主动、抢抓时机，向主管领导汇报档案工作开展情况、取得的成绩和存在的问题，以取得领导的重视与支持。
4.高瞻远瞩，把在校学生作为重点宣传对象。学生是祖国的未来，档案意识应从学生抓起，且学生量大面广，是一个正在集中接受教育的庞大群体和后备力量，目前也是档案宣传的一个薄弱环节，应该高度重视。
（二）加强档案立法、执法力度
档案法规是档案工作的指南针，依法治档，用强制力强化档案意识的培养。营造以法促规范，以法促发展的良好工作氛围，加强动态管理，完善执法机制，重拳强化档案意识。
十多年来，经过档案行政管理部门的努力，档案行政执法工作取得了一定的成绩。但档案行政执法工作与社会预期和档案事业的客观要求相比，还存在许多问题，并暴露出一些深层次的矛盾。首先，档案违法现象与行为仍具有很大的普遍性。其次，档案行政执法乏力，违法行为长期得不到有效制裁。档案行政执法的对象有其特殊性，主要是各级党政机关和企事业单位，在许多部门、单位面前，显得档案局这个执法主体是弱势部门，加上档案法律法规授予档案行政管理部门的执法权非常有限，导致档案行政管理部门因此畏缩不前。
同时，要加强组织领导，积极开展专项执法，使执法工作的影响面日益扩大，努力推进档案工作法制化。
（三）要加强制度建设
加强制度建设关键的是开展年检制度和与之配套的将档案工作纳入年度综合目标绩效考核制度，这两项制度对机关单位及其工作人员的档案工作及意识的全面提高尤为重要，且见效迅速，应该全面建立。加强重大活动和重点工程档案管理制度建设，对扩大档案的知名度与提高档案意识也大有裨益。
（四）要重视农业农村档案工作
漾濞是一个山区县，农村人口占全县总人口85.2%，其他档案工作做得很好，农业农村档案工作未做好，是不完善的，档案意识的覆盖面也大有问题。当前漾濞县农业农村档案还很薄弱，所以应格外关注。
在建设社会主义新农村的新的形势下，制定新农村建设档案工作的总体规划，全面推进村级档案规范化建设，建立健全村居建设档案、农村基础设施档案、土地承包档案、农村专业合作社、农村龙头企业档案、村民档案、农民素质培训档案、村务公开和民主管理档案、农业科技档案、农村文化档案，从而全面提高农业和农村档案工作整体水平，有力地促进全社会档案意识的提高。
（五）促进家庭档案观的树立
随着生活的逐渐富裕，不管是城市居民还是农村农民，家庭建档都有了一定的物质条件。积极开展家庭档案宣讲活动，通过建立示范家庭档案，举办家庭档案展览、讲座、经验交流会等，让百姓通过自己的档案感受生活的变化和祖国的进步。家庭档案的建立会使百姓充分体会到家庭档案与社会文明的密切联系，更多地感悟“修身齐家”的中华古训，这样社会档案意识也随之提高。
（六）全面推进民营企业档案工作
随着改革开放的步伐，民营企业遍地开花，已成为经济建设的一支强大力量，民营企业档案意识的重要性日益突出。
积极探索开展民营企业档案工作的思路和方法，培育典型、以点带面、主动服务。举办民营企业档案业务培训班，讲解档案管理业务知识，提高专兼职档案人员的业务素质，及时向民营企业提供有关档案工作业务标准、规范及制度汇编等适用的工作参考材料，引导民营企业档案管理向规范化、制度化发展。积极主动上门为民营企业服务，引导、帮助其开展科学规范的档案工作。通过挖掘档案的利用价值，为企业发展创造效益，使越来越多的民营企业家认识到档案的重要作用，将档案工作作为企业管理的一项基础性工作来抓，建立符合企业自身发展需要的档案管理体系，促进民营企业档案意识的全面提高。
参考文献：
[1]国家档案局.档函（2015）57号文件[M].2015.
[2]漾濞彝族自治县统计局.漾濞年鉴[M].2014.
【关键词】漾濞档案工作；存在问题；发展对策
中图分类号：G25文献标识码：A文章编号：1006-0278（2016）01-043-01
一、漾濞县档案工作现状
漾濞彝族自治县地处大理州中部，面积1957平方公里。设4镇5乡、65个村民委员会和1个居民社区，有彝、汉、白、回等17个民族，2014年全县总人口105069人，其中农业人口89501人。全县设1个档案馆，档案工作围绕档案创新，不断丰富档案馆藏资源，为查阅利用者提供优质高效的服务。截止2014年底，全县馆藏档案21657卷（盒）、23181件，图书资料4400多册，每年提供利用约15000件次。为全县经济建设、落实政策、编史修志、城区改造建设、解决山林权纠纷及历史遗留问题，兑现医保、社保和养老金、补充干部档案、再就业等提供了重要的凭据。但由于全县档案事业发展滞后，服务经济社会发展还有一定的差距。
二、漾濞县档案工作发展对策
（一）探索新时期档案宣传的新方法
1.广泛深入地开展宣传工作。把宣传工作贯穿于档案工作的中，档案工作开展到哪里，宣传工作就跟进到哪里，使工作与宣传同步进行。
2.抓重点，不断掀起宣传工作的新高潮。根据档案工作的规律性，抓住重点时间、重点内容、重点形式，不断掀起宣传高潮。要掌握好时间，不要错过最佳的宣传时机；内容要典型生动，才能吸引观众；形势不能陈旧，否则会使人不屑一顾。从实际出发，充分挖掘本地档案的历史和文化价值。例如：“国际档案日”，围绕党和国家中心工作和本地区党委、政府的中心工作，贴近实际、贴近生活、贴近群众集中开展主题鲜明、形式多样、内容丰富的档案文化宣传活动。
3.抓时机，把主管领导作为主要宣传对象。各级主管领导对档案工作的有效开展起着非常重要的作用。县级主管领导一般不仅仅是档案部门的主管领导，往往分管几个口、多个部门。档案部门应积极主动、抢抓时机，向主管领导汇报档案工作开展情况、取得的成绩和存在的问题，以取得领导的重视与支持。
4.高瞻远瞩，把在校学生作为重点宣传对象。学生是祖国的未来，档案意识应从学生抓起，且学生量大面广，是一个正在集中接受教育的庞大群体和后备力量，目前也是档案宣传的一个薄弱环节，应该高度重视。
（二）加强档案立法、执法力度
档案法规是档案工作的指南针，依法治档，用强制力强化档案意识的培养。营造以法促规范，以法促发展的良好工作氛围，加强动态管理，完善执法机制，重拳强化档案意识。
十多年来，经过档案行政管理部门的努力，档案行政执法工作取得了一定的成绩。但档案行政执法工作与社会预期和档案事业的客观要求相比，还存在许多问题，并暴露出一些深层次的矛盾。首先，档案违法现象与行为仍具有很大的普遍性。其次，档案行政执法乏力，违法行为长期得不到有效制裁。档案行政执法的对象有其特殊性，主要是各级党政机关和企事业单位，在许多部门、单位面前，显得档案局这个执法主体是弱势部门，加上档案法律法规授予档案行政管理部门的执法权非常有限，导致档案行政管理部门因此畏缩不前。
同时，要加强组织领导，积极开展专项执法，使执法工作的影响面日益扩大，努力推进档案工作法制化。
（三）要加强制度建设
加强制度建设关键的是开展年检制度和与之配套的将档案工作纳入年度综合目标绩效考核制度，这两项制度对机关单位及其工作人员的档案工作及意识的全面提高尤为重要，且见效迅速，应该全面建立。加强重大活动和重点工程档案管理制度建设，对扩大档案的知名度与提高档案意识也大有裨益。
（四）要重视农业农村档案工作
漾濞是一个山区县，农村人口占全县总人口85.2%，其他档案工作做得很好，农业农村档案工作未做好，是不完善的，档案意识的覆盖面也大有问题。当前漾濞县农业农村档案还很薄弱，所以应格外关注。
在建设社会主义新农村的新的形势下，制定新农村建设档案工作的总体规划，全面推进村级档案规范化建设，建立健全村居建设档案、农村基础设施档案、土地承包档案、农村专业合作社、农村龙头企业档案、村民档案、农民素质培训档案、村务公开和民主管理档案、农业科技档案、农村文化档案，从而全面提高农业和农村档案工作整体水平，有力地促进全社会档案意识的提高。
（五）促进家庭档案观的树立
随着生活的逐渐富裕，不管是城市居民还是农村农民，家庭建档都有了一定的物质条件。积极开展家庭档案宣讲活动，通过建立示范家庭档案，举办家庭档案展览、讲座、经验交流会等，让百姓通过自己的档案感受生活的变化和祖国的进步。家庭档案的建立会使百姓充分体会到家庭档案与社会文明的密切联系，更多地感悟“修身齐家”的中华古训，这样社会档案意识也随之提高。
（六）全面推进民营企业档案工作
随着改革开放的步伐，民营企业遍地开花，已成为经济建设的一支强大力量，民营企业档案意识的重要性日益突出。
积极探索开展民营企业档案工作的思路和方法，培育典型、以点带面、主动服务。举办民营企业档案业务培训班，讲解档案管理业务知识，提高专兼职档案人员的业务素质，及时向民营企业提供有关档案工作业务标准、规范及制度汇编等适用的工作参考材料，引导民营企业档案管理向规范化、制度化发展。积极主动上门为民营企业服务，引导、帮助其开展科学规范的档案工作。通过挖掘档案的利用价值，为企业发展创造效益，使越来越多的民营企业家认识到档案的重要作用，将档案工作作为企业管理的一项基础性工作来抓，建立符合企业自身发展需要的档案管理体系，促进民营企业档案意识的全面提高。
参考文献：
[1]国家档案局.档函（2015）57号文件[M].2015.
[2]漾濞彝族自治县统计局.漾濞年鉴[M].2014.