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文化作为治国理政的重要手段，历来被统治者和学者所重视。作为先秦儒学集大成者的苟子认为，音乐是人情的一种必然和必不可少的需要。它不但可以表现人的感情，还起着抑恶扬善的作用，是统一思想，促进和谐的工具；它不但能鼓舞士气、振奋精神，还可以改善民众思想，移风易俗；它关系到国家的治乱，是修养道德、治理人民、安定天下的重要手段。因此，他主张音乐要具有先进性，要积极健康向上。如果对音乐放任自流，那么邪音就会搞乱社会。所以统治者必须制定正声雅乐来加以引导，从而使它为巩固统治、治国理政服务。