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《奶业整顿和振兴规划纳要》的出台是一个特殊的历史时期产物，据农经司副长方言讲到，短短几天之内就出台了这部《奶业整顿和振兴规划纳要》，时间短、任务重，而且还必须得全面、认真、严格，要起到一定的效用。背景勿庸置疑是三鹿事件，目的是一方面整顿关乎国计民生的“菜篮子”工程，借此次危机事件，力图化危机为机遇，彻底理清存在于中国乳品的诟病和顽疾，即使在短期内无法得到彻底根治，也要从长远起到警视、整顿的效果。